【大纪元2026年06月10日讯】（大纪元记者林丞奕报导）美国国会研究服务处（CRS）6月4日发布一份“台湾：国防与军事议题”（Taiwan: Defense and Military Issues）报告，报告直指共军对台的威胁不减反增，台湾政府虽积极提升国防能力，但朝野对于“吓阻”中共的问题存在分歧，此外，报告也指出，台湾在兵力招募也仍面临挑战。
报告指出，中共党魁习近平曾说，期望台湾主动选择加入中国。而中共不断宣称拥有对台湾的主动权，但从未实质控制过台湾。此外，美国政府在75年以来，致力于强化台湾“吓阻”的能力，中共则宣称“美国将台湾当作‘棋子’来‘吓阻’中国”。
针对台海局势，报告表示，共军长年推动现代化建军，其主要目标之一即是发展对台作战能力。部分专家评估，共军已具备飞弹袭击、夺取外岛、全面封锁，以及对台湾进行两栖登陆等军事行动。其中，两栖登陆台湾是风险最高的军事行动。
报告指出，2023年，时任美国中央情报局（CIA）局长伯恩斯（William Burns）提到，中共党魁习近平已指示共军，“在 2027 年前做好准备，以对台湾进行一场成功的入侵”。不过，伯恩斯强调，这是“军事能力”目标，并不代表习近平有“入侵台湾”的意图。
报告说，面对中共日益严峻的威胁，台湾政府近年持续提升国防能力与社会韧性。2024年到2025年国防预算增长约7.5%；2026年5月，台湾立法院也通过为期8年、总额 248 亿美元的“特别预算”，用于向美国采购武器装备。总统赖清德曾说，“计划2026年，国防支出将提高至约占GDP的3.3%。”
报告说，台湾朝野对于“吓阻”中共的问题存在分歧。朝野虽都表态支持国防，但执政党与在野党的分歧，引发外界质疑台湾是否有能力自我防卫、资金是否充足等。2026年通过的“国防特别预算”规模远比行政院提出的低38%，而行政院版获得美国行政部门、美国国会议员的支持。
除国防预算外，报告表示，台湾的军队在招募、培训、留营等方面面临挑战。部分专家认为，台湾的民防准备工作仍不够充分。此外，台湾的能源、粮食、水资源、通讯及其他关键基础设施，也都备受挑战，容易受到外部的破坏，这些问题均可能削弱台湾整体防卫韧性。
中共对台“灰色地带”行动，报告说，中共也不断进行非战斗行动，意图削弱台湾的军事和社会韧性，“灰色地带”行动包括，大规模军事演习、共军在台海周边巡逻、网路行动、在台湾离岛升级执法活动、散布假讯息，以及政治干扰等。
报告说，部分专家评估，中共利用“灰色地带”向台湾内部散播民众对台湾军事能力的质疑，借机向台湾施压，胁迫台湾屈从中共的统一立场。
报告也重申美国对台湾防卫的立场，美国在国防领域，长期和台湾维持着非官方关系；如今，这项关系涵盖武器移转、双边国防对话、军事训练活动，美国持续面对的挑战是，如何在不引发台海军事冲突的情况下，向台湾提供国防的支持。
美国也藉由武器移转来支持台湾国防，自2015年以来，美国国务院已向国会通报了超过390亿美元的对台军售。◇
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