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【名家专栏】伊拉克反腐 重塑美中石油竞争

【名家专栏】伊拉克反腐 重塑美中石油竞争
2017年10月19日,位于伊拉克北部多民族城市基尔库克(Kirkuk)以西的拜哈桑油田(Bai Hassan oil field),一名伊拉克石油工人正在检查管道。(Ahmad Al-Rubaye/AFP via Getty Images)
2026-07-0906:01 中港台时间
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【大纪元2026年07月08日讯】(英文大纪元专栏作家Antonio Graceffo撰文/信宇编译)如今在中东地区,伊拉克已成为两场日益交织的冲突之关键战场:一是巴格达当局在石油部门展开的反腐败运动,二是美国与伊朗的战争。这两场冲突正共同重塑美中两国在全球能源领域的竞争格局。

十多年来,伊朗支持的民兵组织渗透到伊拉克国家机构中,利用石油部(Oil Ministry)的腐败作为资金渠道,而中共国有企业则通过合资企业和优惠合同安排与这些民兵组织合作。对此,华盛顿采取了经济制裁、利用美元影响力以及外交施压等措施,导致伊拉克更换了总理,并掀起了一波逮捕与伊朗走私网络有关联的石油官员的浪潮。

当2月28日美国对伊朗发动“史诗之怒行动”(Operation Epic Fury)进行打击后,伊朗支持的伊拉克民兵组织随即发动了数百起针对美军目标的无人机和火箭弹袭击。这些袭击激活了潜伏在伊拉克石油部门的同一批“人民动员部队”(Popular Mobilization Forces,简称PMF,是一个得到伊朗支持的伊拉克民兵团体联盟)网络。

这场战争加剧了华盛顿对巴格达的施压。它迫使伊拉克政府在两种势力之间做出抉择:一边是保护了中共石油公司营运的民兵安全体系,另一边则是维持伊拉克国家运作的美元资金流与西方投资。

中共在伊拉克的石油生产中占据主导地位。国有企业中国石油天然气集团公司(China National Petroleum Corporation,简称中石油/CNPC)持有艾哈达布(al-Ahdab)、鲁迈拉(Rumaila)、哈尔法亚(Halfaya)和西古尔纳(West Qurna)等油田的股份,其产量约占伊拉克石油总产量的一半。总体而言,中共国有企业控制着伊拉克约34%的已探明石油储量,并生产该国约三分之二的石油。

这种主导地位是通过取代西方运营商建立起来的,包括在“共同海水供应”项目(Common Seawater Supply Project)和“西古尔纳1号”项目(West Qurna 1)中取代埃克森美孚(ExxonMobil)。尽管伊拉克偶尔会进行抵抗,例如阻止中石化-卢克石油(Sinopec-Lukoil)在“西古尔纳2号”项目(West Qurna 2)的合资企业,以及中海油-中石油(CNOOC-PetroChina)收购埃克森美孚在“西古尔纳1号”项目的股份,但是这种主导地位仍然得以延续。

伊拉克最近举行了一轮上游油气区块招标,在13个区块中,中国承包商赢得了10个,而没有一家美国公司获得合同。伊拉克规划部(Planning Ministry)还根据“石油换重建”(oil-for-reconstruction)协议框架,为中国公司敲定了其它项目。

维持中共主导地位的机制,正通过渗透到伊拉克政府体制内部的、由伊朗支持的民兵网络来运作。“人民动员部队”(PMF)是一个伞状组织,下辖约60至70个旅,拥有约23万名人员,每年从伊拉克政府获得约35亿美元的财政预算。尽管PMF在编制上已并入伊拉克武装部队,且名义上听从总理指挥,但其最强大派系的核心领导层,实际上效忠于伊朗伊斯兰革命卫队(Islamic Revolutionary Guard Corps,简称IRGC),而非巴格达当局。

中共国有企业高度依赖PMF各派系提供安全保障,这些派系控制着伊拉克最大油田集中的南部省份——巴士拉省(Basra)和济加尔省(Dhi Qar)。西方企业曾因安全疑虑屡次撤出伊拉克南部,而中共的企业则选择留下来,并以提供给PMF资金与政治合法性作为交换,换取其保护。

伊拉克主要的什叶派(Shia)执政联盟“协调框架”(Coordination Framework)视中共为受欢迎的合作伙伴,因为北京当局与美国不同,不会对伊拉克施加任何反腐败条件,也不会在治理或政治立场上向巴格达施压。

与伊朗结盟的什叶派政治派别正积极推动与北京建立更紧密的关系,以减少对华盛顿的依赖,并规避来自美国的压力。每当非中国公司赢得合同时,与伊朗结盟的政党和民兵组织就会在巴士拉(Basra,伊拉克第二大城市)和巴格达发动抗议活动。

2017年8月22日,伊拉克政府宣布开始从伊斯兰国(Islamic State,简称IS)手中夺回摩苏尔(Mosul)以西的塔尔阿法尔镇(Tal Afar)的军事行动后,人民动员部队(Hashed Al-Shaabi)的战士们向该镇推进。(Ahmad Al-Rubaye/AFP via Getty Images)
2017年8月22日,伊拉克政府宣布开始从伊斯兰国(Islamic State,简称IS)手中夺回摩苏尔(Mosul)以西的塔尔阿法尔镇(Tal Afar)的军事行动后,人民动员部队(Hashed Al-Shaabi)的战士们向该镇推进。(Ahmad Al-Rubaye/AFP via Getty Images)

这种政治掩护使得更深层次的金融参与成为可能。伊拉克国有企业“穆罕迪斯通用公司”(Muhandis General Company,简称MGC)由PMF拥有,并由美国认定为恐怖组织的“真主党旅”(Kata‘ib Hizballah)领导人阿布‧法达克(Abu Fadak)控制。该公司利用分包模式(subcontracting),将伊拉克政府合同的资金转移给“真主党旅”,并通过该旅进一步转移给伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)。2024年3月,MGC与中国机械设备工程股份有限公司(China Machinery Engineering Corporation,简称中设集团/CMEC)合作,共同竞标一项价值15亿美元的伊拉克出口管道项目。

伊拉克石油部内部的腐败行为也为这个网络提供了官方支持。2026年5月,美国财政部(U.S. Treasury)外国资产控制办公室(Office of Foreign Assets Control,简称OFAC)将伊拉克石油部副部长阿里‧马里杰‧巴哈德利(Ali Maarij al-Bahadly)列入制裁名单。美国财政部指控他控制着石油走私的资金网络,直接与伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)圣城旅(Quds Force)进行交易,并安排伊朗石油以伊拉克的证明文件为幌子进行运输,从而规避制裁。据总部位于华盛顿特区的保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies,简称FDD)估计,这种走私活动每年为伊朗政权及其代理人带来约10亿美元的收入。

在此背景下,5月14日就职的新任伊拉克总理阿里‧扎伊迪(Ali al-Zaidi)发起了伊拉克现代史上规模最大的反腐败运动,并将石油部门视为核心焦点。

安全部队拘留了47名人员,其中包括受制裁的石油部副部长阿里‧马里杰‧巴哈德利。他们还查扣了约8,600万美元的现金、70处房产以及21辆汽车等。同时,扎伊迪总理还以腐败为由,取消了价值7.64亿美元的巴格达机场开发项目。

对中共政权而言,这场清洗行动带来了直接风险,因为与目前被捕官员之间的采购关系可能需要重新谈判。扎伊迪还成立了一个中央委员会,负责审查前政府签署的所有重大合同。展望未来,此前向中共国有企业提供优惠政策、并将合同导向中方的亲华官员,将不再拥有操纵未来优惠交易的权力。

然而,中共在伊拉克石油领域的地位较难被动摇。其基础在于产油田的长期技术服务合同,而非一次性的建设项目。与此同时,让北京得以深入渗透伊拉克石油领域的“协调框架”执政联盟,依然控制着石油部和财政部这两大政府机构。

也就是说,亲伊朗的政治势力仍然深植于负责合同授予和石油收入监管的机构之中。这场反腐运动虽然打击了特定个人,但并未瓦解其背后的政治结构。

另一方面,这场清洗行动也为美国的投资创造了契机。随着与伊朗走私网络有关联的官员面临起诉,以及民兵组织与中共之间的承包模式开始瓦解,西方能源公司正在重返他们先前放弃的油田。

美国雪佛龙公司(Chevron)已经签署一份开发“西古尔纳2号油田”的协议,该油田估计拥有140亿桶的可采储量,约占伊拉克原油产量的9%。此前,在美国财政部的制裁迫使俄罗斯卢克石油公司(Lukoil)退出伊拉克原油市场后,雪佛龙公司接替了其位置。雪佛龙公司还签署了开发“纳西里耶”(Nasiriyah)油田的协议。埃克森美孚公司签署了“马季努恩”(Majnoon)油田的意向书(Heads of Agreement),而英国石油公司(BP)则同意重新开发“基尔库克”(Kirkuk)地区的油田。

这个转变能否持久,取决于扎伊迪总理能否巩固足够的权力,以持续开展针对伊拉克裙带政治体制的反腐运动。如果他取得成功,曾协助维护中共在伊拉克石油领域主导地位的伊朗支持的民兵网络将会削弱。如此一来,过去十多年来美国公司被排除在外的局面将会开始打破,使竞争环境趋于公平。

作者简介:

安东尼奥‧格雷斯福(Antonio Graceffo)博士,是经济学教授和中国经济问题分析师,在亚洲工作、生活了二十多年。他本科毕业于上海体育学院,拥有上海交通大学工商管理硕士学位,并曾在美国军事大学(American Military University)研究国防议题。

原文:Iraq’s Anti-Corruption Purge and Iran-Backed Militias Reshape US–China Competition for Oil刊登于英文《大纪元时报》。

本文仅代表作者本人观点,并不一定反映《大纪元时报》立场。

责任编辑:高静#

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