【大纪元2026年08月06日讯】（大纪元记者夏楚君澳洲悉尼编译报导）前政府官员及移民专家警告称，工党计划控制净移民数字的举措若设计不当，可能被高等法院否决，或引发法律风险。
内政部长托尼·伯克（Tony Burke）一直低调筹备签证规则的重大改革，本周他突然取消原定周四（8月6日）在全国新闻俱乐部的演讲，令外界对其计划产生了浓厚的兴趣。
内阁消息人士向澳广透露，相关方案已接近完成，大方向已获同意，但部分细节尚未就绪。伯克的目标是获得更大权力，更好地控制每年入境澳洲的移民人数。目前衡量移民规模最常用的指标是“净海外移民”（NOM），它追踪澳洲公民和移民的入境和出境人数。
虽然政府直接控制每年发放的永久签证数量，但对临时签证的影响力相对有限，许多临时签证由需求驱动，而非政策限制。
消息人士表示，伯克希望确保政府能够实现2027—2028财年预计的225,000人净移民目标。预计宣布的措施包括：严厉打击寻求庇护者的工作和上诉权利；限制背包客的停留期限；以及禁止访客申请家庭团聚签证。
任何涉及家庭签证的改革，都可能引起强烈争议，因为目前希望与澳洲伴侣或家人团聚的人士，往往已经需要等待多年。
根据《移民法》（Migration Act），符合条件的澳洲公民及永久居民的配偶和子女，在申请永久家庭签证后，原则上应获得签证。但实际上，由于每年核发的签证数量受到限制，申请人可能需要等待很长时间。因此，不少澳洲公民的配偶及子女会先以访客签证进入澳洲，再在澳洲境内申请家庭签证。之后，他们通常会转为过桥签证（Bridging Visa），在等待永久签证期间可以工作，并享受国民健保（Medicare）。
多名消息人士称，伯克计划施加新条件阻止此做法，要求配偶和子女留在海外等待批准，从而减少净移民。上周，伯克还降低了境外申请家庭签证者的优先顺序。两项措施结合后，可能导致澳洲公民的配偶及子女分离的等待时间更长。
内政部最新数据显示，目前持有过桥签证的人数达40多万，创历史新高，是疫情前水准的两倍多。该部门称，家庭签证申请是导致过桥签证增长的原因之一。
移民专家普遍同意，目前过桥签证人数确实过高，政府有理由希望降低这一数字。不过，他们对于是否应该以家庭签证申请人作为主要控制对象，存在不同看法。
前政府高官：政府可能面临法律挑战
前移民部副次长阿布尔里兹维（Abul Rizvi）则表示，政府让配偶签证申请人等待数年才能获批的做法已经“违法”，而这些措施将增加这种法律风险。
“政府声称他们根据需求来管理配偶签证，但这是你能想像的最明显谎言……总有一天会有集体诉讼，政府几小时内就会败诉。这不是复杂的法律决定。”他说。
《移民法》第85条允许部长设定永久签证发放数量的上限，但第87条明确规定，不应阻止配偶或受扶养人获得签证。法庭挑战的关键在于，政府是否可以在不违反第87条的情况下无限期地拖延批准这些签证。
不过，前内政部次长迈克尔‧裴祖洛（Michael Pezzullo）对法律风险的看法完全不同。他表示，如果法院介入决定政府究竟应该在多长时间内批准签证，实际上就等于让高等法院成为行政管理机构。同时，他表示支持政府堵住家庭成员利用过桥签证长期留在澳洲的“漏洞”。
“我的观点是，持短期签证来这里，对家庭团聚非常有利……但如果你想转为其它签证类别，你就必须回家。” 他说。
移民业界：配偶签证涉及“人权问题”
澳洲移民业界最高峰机构之一——移民研究所（Migration Institute）首席执行官彼得·范·弗利特（Peter van Vliet）表示，政府目前的做法已经涉及“人权问题”。
“政府的做法太过分了。如果你是澳洲公民，在海外遇到了终身伴侣，他们按照规定申请了配偶签证，然后等待审批，他们可能要等上五年”，他说。
“我认为配偶签证申请人对净移民的影响相当小，应该将他们从这项政策考虑中排除。对于澳洲公民来说，与他们选择的长期伴侣共同生活是一项基本人权，而不是一个规划问题。”
商界警告：澳洲或失去移民目的地吸引力
澳洲工商业联合会（ACCI）会长安德鲁·麦凯勒（Andrew McKellar）对澳广表示，政府应“谨慎行事”，限制家庭团聚会使澳洲作为技术移民目的地“更困难、更不具吸引力”。
“这样的举措将使澳洲更难吸引其所需的技能移民，因此从商业角度来看，存在着真正的风险。” 他说。
“这将限制并破坏澳洲更广泛的移民计划的目标。”
责任编辑：宗敏青
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