【大纪元10月30日讯】(美国之音记者方冰纽约报导) 台湾的民进党政府就一些内政和外交议题举行公投的决定，在岛内外引起了强烈反响，也对美中台三角关系产生了冲击。如果台湾政府如期将公投引入宪政制度，将使两岸关系、美台关系和美中关系发生什么样的变化？这正是最近在纽约举行的“台湾公投与两岸关系”研讨会的主题。来自两岸和美国的学者、官员在这一问题上观点的分歧，更呈现了公投问题的复杂性。
*中华民宪法创制至今没落实*
这场研讨会由中国宪政协进社主办，美国哈佛大学博士候选人王丹主持。应邀的台湾陆委会副主委陈明通，首先论证了公投作为民主政治的一个重要手段，早就由中华民国创始人孙中山先生提出过。但是他说，中华民国建立92年来，宪法上创制复决至今没有落实，其中有内政的原因，但另一个重要原因是海峡对岸长期以来反对台湾举行任何形式的公民投票。陈明通说：“比如，过去台湾在谈公投的时候，大陆一再表明反对任何形式的公投，甚至有武力的威胁恐吓，形成台湾变成一种氛围，好像公投即战争，变成一种禁忌，社会上不能谈论公投，公投就会引起战争，因为中共的反对。”
*陈水扁四不一没有仍有效*
陈明通说，民进党推动公投，一方面是希望回归制度宪政，另一方面也确实有内政的需要。比如，核四问题和立法委员人数减半等议题。但是他说，决定就台湾是否加入世界卫生组织进行公投，则是由于萨斯肆虐期间北京完全使台湾处于孤立无援境地所造成的。建立公投制度的必要性最近成为台湾社会普遍关注的议题。陈明通说：“因此过去把公投当作一个禁忌的事情，经过这样一个全民参与的讨论和辩论的过程，慢慢台湾的社会有了一定程度的共识，怎么样来进行这样一个制度的建设。”不过陈明通表示，台湾政府仍然很重视两岸关系的稳定，考虑到大陆方面的反应和减少对方的误判、误解，台湾方面一再强调陈水扁就职时所作的“四不一没有”承诺仍有效，公投不会与之发生冲突。
*孙哲：公投有很强敏感性*
应邀与会的上海复旦大学美国研究中心的教授孙哲说，台湾政治近三年的发展使他忧心忡忡。他对台湾决定公投提出三点质疑。首先，在临近台湾总统大选的现在提出公投是不是陈水扁纯粹为了拉票的短线考量？其次，这一决定是否具有进攻性和挑舋性？再次，台湾面临的政治改革和社会发展究竟是什么？孙哲说：“让大陆认识到，公投这个东西已经成为一种台湾民进党的政治图腾。他把这个同一步一步走向台湾独立联系在一起，公投是走向台湾独立的一种手段。公投具有很强的敏感性，对它的政治后果不能不考虑。在现在这个时候搞公投，很容易给大陆方面造成一种印象，好像陈水扁政府施政无力，所以要借公投来回避自己的政治责任。”孙哲说，过去三年来大陆方面在经济上承担了对台贸易的巨大逆差，在政治上采取了更加务实更趋理性的“既希望与台湾人民”的新政策。他说，为了台湾人民的福祉，陈水扁政府应对现实有清醒地认识。
孙哲说：“今天这个公投可能是他（陈水扁）的一个短期或长期的政治梦想，但是他必须考虑大陆人民的情感，和今后是否有利两岸互动这个角度，继续作出平衡，看看这个决策是否明智。我想强调的就是公投可能会带来比较严重的政治后果。”
*黎安友：陈水扁两步走策略*
美国著名政治问题学者、国际问题专家、哥伦比亚大学东亚研究所教授黎安友，从美中台三角关系对这两位曾经都是他学生的来自两岸的官员和学者进行了分析。黎安友说，小布什总统上台以后发表了“不惜一切协防台湾”的观点，把美国过去50年来历任总统在两岸问题上的战略模糊策略改变为战略清晰策略。黎安友说，白宫认为这一策略已经在美中关系上奏效，中国大陆现在同美国在许多领域合作良好。黎安友认为，这一策略对陈水扁政府的政策也产生了影响，那就是台北不需要再问美国：遭到大陆攻击时美国是否会帮忙？无论如何台海战争爆发，美方总会介入， 陈水扁可以更加积极地追求他的理想。他判断，陈水扁有一个两步走的策略。
黎安友说：“第一步是当选、连任，而且假如民进党可以控制立法院的话，他就可以用公投的方式来比以前更主动更积极地追求台湾主权在国际社会的承认。作为一个总统光宣布独立是没有用的，它得得到国际社会的一定的允许和认同才能够达成目标。所以他看公投为有用的办法。因为它是一个民主国家能够认同的方式。”黎安友表示，中国大陆对此的反应一是增加军备，二是继续把经济搞上去。他认为大陆的应对成功概率很高，但其成功并非必然。
*大陆尽量影响美国政治潮流*
而大陆的第三个反应则是要尽量影响美国的各种政治潮流。黎安友说：“中共的战略是要影响这个整体不能更演变到更亲于台湾利益的方向，用美国跟中国战略利益的共同点来深入跟美国的战略和经济关系。这样就会影响，特别是影响白宫，不要更亲于台湾。”黎安友说，这个战略在最近两年对布什政府有相当大的影响，因为911恐怖主义攻击以后，布什深刻认识到需要北京在各个方面的合作。黎安友说，他不相信有传言指布什曾会对胡锦涛说，陈水扁是一个麻烦制造者，但是他相信布什心里会这样想。黎安友指出，北京清楚认识到，控制白宫远比控制台北更有价值。 (http://www.dajiyuan.com)
