【大纪元12月25日报导】（中央社记者管中维台北二十五日电）台湾行政院农业委员会主委李金龙表示，保护消费者食品卫生安全是各国趋势，农委会如果升格为农业部，除了持续照顾农渔民外，也会注重消费者的食品卫生安全，未来研拟在农业部内设立专责部门，加强把关。
行政院规划修正行政院组织法，农委会拟升格为农业部，加上全国农业金库明年正式成立，农业体系将出现重大变革。李金龙接受中央社专访时，勾勒未来农业政策方向蓝图。以下是访谈纪要。
问：行政院规划修正行政院组织法，成立20周年的农委会将升格为农业部，请问主委对农委会的转型有何期许？农业部未来的政策目标为何？
答：农委会过去重心放在农渔民身上，未来如果农委会升格为农业部，会多着重消费者的食品卫生安全，这也是各国的趋势，因为农产品供应消费者，农业单位是农产品卫生安全的第一关，农政单位会加强这方面，在内部设计中，消费安全拟设一个司，第二个部门是政策策划。
农业部是新的部，外界有杂音认为农业产值占 GDP不到2%，有那么重要吗？其实，“农为国本”，即使是现代化的欧洲、美国及日本，农业仍相当重要，在落后的国家，农业也很重要，不能单纯地以占GDP的比例来看待这个产业重不重要。
行政院规划这样的组织调整、重视农业，农委会觉得很高兴，毕竟，广大的农渔村如果稳定，对社会有一定助益，反之，就会有不安的疑虑。
问：全国农业金库预定明年正式成立，主委对全国农业金库的运作有何期许？未来农业金融体系的蓝图为何？
答：全国农业金库其实是由一个社会运动衍生出来的产物，当时金融市场竞争激烈，农渔会信用部规模小、逾放比率增高，政府依金融机构合并法规定，总计36家农渔会信用部被商业银行接收，但这种作为在农渔民的认知中有不同感受，农渔民认为农渔会信用部是农渔会的心脏、血脉，如果心脏没了，整个运作就出现困难，事实上这也是言之有理。
2002年10万农渔民走上街头，主要诉求之一是希望农业金融能从一般金融分出、成立农业金融局专责相关工作，并希望设立全国农业金库做为农渔会信用部的上层银行，事实上，这样的作为在欧美及日本都有例子可寻。
全国农业金库从今年年中开始筹备，第二次发起人会议12月24日召开，全国农业金库资本额新台币200 亿元已经到位，政府出资49%、农渔会出资51%，接下来的重要工作是要让全国农业金库运作。
全国农业金库做为农渔会信用部上层银行，可收受农渔会信用部转存款、做为农渔会信用部的辅导银行、与农渔会信用部相辅相成，并与农渔会信用部作市场区隔。
台湾目前有300余家农渔会信用部，加上分部，共有1143个据点，如能由全国农业金库与农渔会信用部连结成一个脉络发展业务，在通路上应该很方便，类似超商，在偏远的地方也可提供服务。
原则上，希望一开始全国农业金库能采取稳健方式，未来如果业务扩展到某一程度，不排除设立区域中心，但尽量不设立分行，因为好的据点都被商业银行占据，如果到农渔村，又会与农渔会信用部打对台竞争，但设立区域中心既可补分行的不足，又可统筹每一区块，例如，北部可以消费金融业务为主，生产重镇的南部则可以生产融资为主；我相信，如果有妥善规划，全国农业金库未来在激烈竞争中仍有机会。
而全国农业金库的资金是否妥善运用必须取决于董事会，未来希望能组成一个强而有力、以经营挂帅的董事会，而不是酬庸性的董事会，任何放款、资金融通都会有风险，全国农业金库如有专业团队，可以考虑到这方面的问题，业务推动也会有节奏性。
至于全国农业金库第二次发起人会议确定董事及监察人，基本上，对董监事的构想是希望找二类人选，包括机关团体代表，例如农渔会代表、主管机关代表，另一类是专业人士，如此一来，全国农业金库董事会不但可以有效反映股权比重，更有专业人士做重要决策，可以彰显董事会的功能。
问：台湾农产品品质优良，蝴蝶兰、乌龙茶、芒果与台湾鲷是外销四大旗舰产品，其他包括鸡肉、米外销也有具体成绩，农委会对于台湾农产品外销有何具体计划？
答：加入世界贸易组织（WTO），市场要开放，入关前大家评估认为农业会很危急，并预估入关第一年农业产值会减少240亿元、农业就业人口会减少2万人，不过，事实上，入关年2002年与入关前的2001年相较，农业产值仅减少10亿元，即使到现在，也仅减少10亿元；农业就业人口在2002年不减反增，因为当时经济不景气，农村吸纳城市回流人口，今年底与2001年相较，农业就业人口减少3000人左右。
简单地说，台湾加入WTO后，农业并未因此垮掉或崩盘，而且WTO的140多个会员体农业也没听说因此就垮掉，但困难是一定有的，外国农产品大量进口，台湾是小农制度，生产成本相对较高，竞争力相对较弱，去年体认到这个问题后必须设法突破，台湾的农产品也要攻出去、不能坐困愁城。
为此，农委会提出加强农产品国际行销方案，这项方案从今年起推动，预备以3年时间投资新台币22.5亿元，3年后希望每年能创造65亿元的外销值。
台湾农产品很多，品质精良，农委会选定蝴蝶兰、乌龙茶、台湾鲷及芒果做为四大外销旗舰农产品，旗舰产品的国际竞争力要强，蝴蝶兰是台湾强项，全世界二珠蝴蝶兰中就有一珠是台湾生产；且台湾的制茶技术好，台湾乌龙茶是全世界最顶级的乌龙茶，受到国外消费者喜爱；此外，台湾渔业育种技术也是全世界最好，每年生产八万至十万公吨的台湾鲷，外销即占二分之一，外销地区包括美国、加拿大、日本及阿拉伯国家；至于台湾水果又多又好，主因台湾位于北半球，农业技术有温带国家的水准，以温带技术水准生产亚热带及热带水果外销到温带国家，这是一个机会，农委会现在已挑出芒果、香蕉、凤梨、荔枝、木瓜大力促销海外市场。
农委会目前积极在香港、东京、大阪设立海外台湾农品精品馆据点，如果成功，未来将会设立第四个或第五个据点，也许在新加坡或美国西岸洛杉矶等地，希望能将台湾农产品带到国外长期驻点，并雇用当地人推销台湾农产品，也会媒合台湾与国外业者交易。
问：2005年起鸡肉、猪腹(月劦)肉及动物杂碎等产品将要取消关税配额，全面开放进口，会不会对相关产业造成冲击？
答：冲击尚待评估，一般直觉反应认为会有冲击，不过，日本的经验值得参考，当初日本也是以关税配额保护其国内农业，3年前全部开放，但日本国产鸡肉的消费量不降反升，因为业者提升技术与品种，另一个例子是10多年前台湾开放火鸡肉进口，但台湾所受影响有限，毕竟口感不同，因此，农委会会协助业者做市场区隔。
与其他行业比较起来，做农的相当辛苦，但农民也有快乐的地方，可以看到成长的喜悦，帮助农民是农委会要面对的挑战，农委会要把国外的讯息充分告知农渔民，如此一来，会有较好的生产计划，也有助减缓冲击力道及提高本国农产品的竞争力。
问：农委会对于台湾渔业发展有何具体计划？
答：农委会有一个加强渔业竞争力的方案，全世界公海捕捞国家台湾排名第五至第六名之间，鲔鱼捕获量是全世界第二、鱿鱼是第三大，公海捕捞上虽然是大国，但台湾的麻烦是鱼的消费不够普遍，捕捞很多鱼却是卖给外国人，希望能推广国人吃鱼，台湾每人每年吃鱼的消费量是38公斤，邻近的日本是66公斤，如果台湾对鱼的消费量多一些，容量就会扩大。
问：最近部分社运团体声援“白米炸弹客”杨儒门，农委会要如何回应农民及社运团体对农业的期许？
答：杨儒门应称为“白米炸弹犯”，称“客”有点怪怪的，我对杨儒门的处境感到同情，农委会也在注意杨儒门的诉求，现在是多元社会，部分社运团体声援杨儒门，农委予以尊重，但在文明社会应遵守法令规范，不能以不符合法令规定的动作做为诉求的手段，这种做法不足取，如果人人如此，社会就没有秩序。
我不能认同杨儒门的行为，也不同意用这种恐怖的手段作诉求，但愿意倾听杨儒门的心声，农渔民及社运团体如果有意见，个人与农委会也愿意虚心接受、检讨改进。
事实上，在就任主委当天即宣示要倾听农渔民的声音，做为施政依据，也明白要求农委会人员工作地点应是在山边、田边、海边，而不是在台北的冷气房，同时要求每月举办农渔民产销班座谈会，希望农委会人员在第一线接触农渔民，多了解农渔民的心声，千万不要自以为是，也不可以“好官我自为之”或高高在上。
问：台湾在民国86年发生猪只口蹄疫，目前是施打疫苗的非疫国，预计何时可以正式除疫？
答：口蹄疫传播很快，是一个很讨厌的疫病，阿根廷花了1世纪才扑灭口蹄疫，但不到2年又有了。台湾在民国86年发生猪只口蹄疫，87年动植物放疫检疫局成立，我担任首任局长，期许用10年的时间扑灭口蹄疫，当时很多兽医专家都说不可能，但我认为事在人为，先设定目标再挑战自己，我向行政院提报防治口蹄疫方案，预定民国94年底要把野外病毒清除，95年起不打疫苗，目前情况“so far so good”（还好），台湾最后一例是在民国90年2月下旬，已经将近4年没再发生，从今年开始已要求同仁做大规模野外病毒筛选，目前病毒量非常小。
问：对于防治禽流感，农委会的计划为何？
答：禽流感全名是高病原性家禽流行性感冒，最可怕之处是病毒变异速度很快，随时可能因应环境而变异出新的病毒，个人认为禽流感危机一直没有排除，台湾邻近国家都有禽流感，人员货物往返频繁，危机仍然存在。早在担任防检局长时就很注意这个问题，做候鸟排遗检测及养禽场监测，农委会很小心，即使是发现H5N2、H7N2等弱毒性病毒，也采取预防性扑杀，避免病毒变种成为高病原性。
现在最令人担心的是禽流感与人类流行性感冒结合在一起，农委会采取高度警戒。农委会与行政院卫生署密切合作，结合台湾大学、中央研究院、国家卫生研究院，全力投入疫苗研发。
疫病的发生就像地震，事前没有预警，丝毫不能大意，恐怕要到12月31日晚上11时59分，才敢说台湾今年不会有禽流感。
