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行政验票溯及既往 法学界反对

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【大纪元3月24日讯】〔自由时报记者刘志原╱台北报导〕民间司改会、台湾法学会、律师公会及澄社等法学界人士,昨天连袂举行记者会,表示行政验票应适用于立法施行后发生的案件,目前连、宋阵营既已提出选举诉讼,就应由法官审酌是否验票,如果行政验票可溯及既往案件,不仅破坏选举制度,也有行政权侵犯司法权的疑虑。

  与会法界人士并一致认为,台湾司法正站在向上提升或向下沉沦的关键时刻,司法机关不应屈从任何压力,政治人物也不应鼓动群众,意图影响案件进行。

  民间司改会董事、律师公会全国联合会理事长陈传岳认为,解决政治纷争,应建立在司法独立的审判上,不能因群众及政治压力,即不顾司法独立。

  台北律师公会理事长顾立雄则强调,行政、立法、司法三权中,连战、宋楚瑜已经循司法管道提起诉讼,为何还不相信司法;顾立雄说,民主政治不只有选举投票,还包括对权力分立原则的尊重,以及对司法作为一个终局裁判者的尊重。

  顾立雄说,如果朝野政党真的要用修法、溯及既往的方式,让这次总统大选选票可以行政验票,即是以行政加上立法的力量践踏司法,令人无法接受。

  台湾法学会主任委员陈慈阳也提到,政府不能以行政力量干预司法,否则就破坏权力分立的原则,目前法律仅规定可“司法验票”,如果要行政验票,那是立法完成以后的事,不可因为此事目前无法解决,就破坏权力分立原则。

  民间司改会执行委员黄旭田表示,希望司法当局、法官,以审慎,公正、公开和透明的原则,让整个社会大众得以信服,必要时,可公开转播,让此案早日确定,避免群众一再陷入动乱的情境中。

颁布紧急命令验票 学界不认同

记者郭怡君╱专访

  针对总统大选的验票适用法律争议,专长宪法与行政法的铭传大学法律系副教授陈英钤指出,目前最可行快速的办法只有“行政验票”一途,可由立法院修改现有总统副总统选罢法,但不应由总统颁布紧急命令,那会破坏宪政体制、留下政治力戕害宪政的恶例。

  他指出,台湾解严后,只有发生九二一大地震时,因救灾需要而让总统颁布了一次紧急命令,连SARS危机当时在讨论要不要颁布时,都因考量宪政体制,及立法院担心总统扩权,而制订SARS临时条例来因应。

  陈英钤指出,宪法对于总统颁布紧急命令的要件非常严格,紧急命令是“非不得已绝不为之”的办法,如今的状况并不符合宪法规定的要件,一旦颁布,对国家形象伤害很大,外国会以为台湾情势危急,已到了非破坏一般宪政体制不可的地步,况且陈总统本身还是争议人,又叫他来发布紧急命令,验出来万一结局一样,国亲也不会信服。

  陈英钤指出,根据现有总统副总统选罢法,“差距太小、废票太多”都不能作为重新验票的理由,所以若由立法院修法将此条修进去,或许即能重新验票,唯一的争议在法律为了保护当事者权益和社会安定,有“不溯及既往原则”,立法院要修法明订溯及既往,考量的不只是四位候选人的权益,更须考虑所有投票者的权益。

  陈英钤强调,国亲目前在抗议广场大喊作票,却一直没有提出具体或相当的事证,其实选务人员多半是中小学老师担任,国亲不尊重这些选务人员对废票的判断,请问重新验票时要由谁来数票,才能让国亲信服?以后还有谁要当选务人员?作票证据在哪?重新验票方式为何?都是国亲要赶快讲清楚说明白之处,只会喊作票其实是怀疑全国的选务人员有问题,“这是不对的。”

  陈英钤也说,目前正在进行的方式是“司法验票”,高等法院已经下令封存所有票匦,除了法官或检察官,谁去破坏封条都是现行犯,总统、中选会和地方选举委员会都没有开箱验票权,但全国法官人力有限,验起票来一定旷日废时。(http://www.dajiyuan.com)

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