【大纪元6月20日报导】（中央社记者李佳霏台北二十日电）台湾大学社会科学院院长包宗和今天表示，制定外交政策的优先顺序应为，增进对美关系，加强台美军事合作；推对日韩与台湾企业领袖间的对话，抗衡中国控制区域经济发展的趋势；整合外交决策机制，加速外交学院的设立，并增进各部会对外交对象的理解与交流。
包宗和上午参加中华欧亚基金会举办的“四年期程国家安全情势评估”发表会时，以未来四年情势综合研判、影响情势变迁的原因、情势环境对台挑战及契机、台湾因应的选项及政策优先顺序等五大层次作整体外交政策的分析。
综合研判未来四年外交情势综合，他指出，全球权力格局仍属“一超多强”，美中关系似乎有热络趋势，但美国仍会将中国同时视为潜在对手与合作对象；东北亚首度尝试以正式多边安全机制来解决安全纷争，今后正式及非正式多边安全机制将逐渐成形；未来四年，台美中关系不会有根本性改变，美国对两岸政策仍要求两岸自制，但中国倡导睦邻与合作政策，将持续对台湾形成压力。
至于影响情势变迁的原因，包宗和认为，今年底美国总统大选若布什连任，可能继续采取单边主义，而大国因反恐议题仍会加强合作，但若民主党上台，则美国外交可能回归多边主义；未来中国政治改革速度，将影响台湾外交空间的扩展，而台湾内部认同争议将不利于外交空间的拓展，并在追求本土化、民主深化过程中，必定对美中所谓的现状稳定形成强烈冲击。
他说，台美中关系可能会因台湾情势而有所改变，关键是在台湾未来的两岸政策定位；欧盟在共同关切的安全议题上，可能展现更多合作空间，若欧洲议会可能获得对行政权的更大监督，将有利于台湾拓展与欧洲外交。
他认为，中国推动与东南亚国协会员国在南海进行有关非传统安全议题的合作，显示中国在区域的影响力增加，相对弱化美国在这区域的主导性。
有关情势演变对台湾的影响层面，包宗和指出，“一超多强”的国际权力格局，将有利美国实现对台安全承诺；多边安全机制可能成为区域对话平台，多边处理北韩问题的过程与结果，可能会成为未来处理台海问题的参考范例。
包宗和说，现在中国已成为东盟主要合作伙伴，将压缩台湾与东盟的政经交往，并在南海争议国际法化上，中国因与东盟已达合作共识，致使台湾的南海政策沦为空谈。他指出，台湾因应的选项为，制定“邦交国安全指数”，将邦交国区分若干等级，并订定可能的容忍数，落实“援助外交”，提升国际形象；积极出席“处理南海潜在冲突研讨会”等会议，参与中国与东盟依据“南海各行为的宣言”所进行的共同开发合作计划。
