【大纪元4月21日讯】4月13日《人民日报》发表了有关《干部任免须投票表决四川出台党委议事规则》的文章。文章说：四川近日出台的《中共四川省委关于市（州）、县（市、区）党委常委会决定重大事项的暂行规定》和《四川省省级部门党组（党委）决策重大事项议事规则（试行）》等文件，就能起到“确保班子科学民主决策”及“保证了对权力运行的制约和监督”的作用。
笔者对此真是不敢苟同。连宪法都不遵守的官员，会遵守自己制定的规定吗？真是“天方夜谭”啊。说他们不遵守宪法是有事实根据的：在四川，有不少人因为行使宪法权利而被投入监狱。像中国民主党成员刘贤斌、佘万宝等人至今重刑加身，其入狱的原因就是他们企图促进人权以便建立起有效监督权力的制度。又如目前出外谋生的欧阳懿被抓进看守所之中，其被抓的原因就是因为他不断地讲真话。在百姓连讲真话都不被允许的地方，有什么东西能“保证了对权力运行的制约和监督”呢？有谁会用自己的刀锋削自己的刀把呢？又有哪个医生会给自己动手术呢？媒体去年披露四川检察机关光上半年就受理渎职侵权案件510件。这正显示了权力得不到制约和监督所会造成的恶果。这些渎职侵权犯罪案件一共造成了118人死亡、10人重伤。显然，这些官员对“权力运行的制约和监督”根本就是不屑一顾的，否则就不会有那么多的人死于非命。
《文件》中规定“干部任免须投票表决”。这规定似乎暗示此规定前的干部任免不是暗箱操作事先按排好的、就是另有不可告人的一幕。因此，制定者想表白一下自己会大公无私、奉公守法，以后会按着程序产生干部。但他们也许忘了权力会异化的原理。权力如果没有相应的外部力量的监督与制衡，一切法律和规定都将成为一纸空文，尤其是当人民没有权利进行自由、公正、公开选举及言论不自由的情况下，更是如此。在中国，甚至连选举地方官员的表面形式都没有，而媒体则被当权者高度控制，因此，无论中共官员如何立牌坊，最终的结局就只能是贪官污吏众多、买官卖官频繁了。
中共产生官员采取黑箱作业，可谓是神秘兮兮。老百姓不知官员是如何产生的。尽管有法律规定的程式，但老百姓知道那不过是走过场而已。实际上所谓的选举，之前就已经内定了。从现实当中越是有腐败问题的官员越是高升的现象来看，这个过程的黑暗就不言而喻了。在产生官员的源头就存在着先天的不足的情况下，让这些官员去“确保班子科学民主决策”，其效果难免让人质疑。去年2004年10月底和11月初在四川汉源发生的大规模的移民抗议活动，不就是官员盲目搞政绩工程、不顾生态环境的破坏、尤其是无视农民利益的决策所造成的吗？省教育厅官员李万银从1999年至2004年期间，就利用手中的权力把教育经费200多万元人民币“决策”到自己的腰包里。此案东窗事发后，牵出了一系列案件，涉及全省几十个市州、县市区教育局、大专院校，涉案达200多人，牵出的行贿、受贿、贪污、挪用公款等犯罪金额达1,000多万元。一个省在一定的时间内有200多人连教育费用都敢“决策”到自己的腰包里，有谁还会相信中共官员在决策其他方面的时候，能够达到科学民主化程度？
总之，在人民的权利只是虚设、而没有实质意义时，无论中共官员出台多么冠冕堂皇的规定，还是制定多么高屋建瓴的政策，他们的权力就不可能受到“制约和监督”，各种各样的决策就不可能达到“科学民主化”。除非中共官员放弃一己私利，把真正的权利归还给人民，建立起民主制度，否则的话，出台多少天花乱坠的规定，只能说是作秀，不仅不能“提高执政能力和执政水准”，也不会从根本上解决任何既已存在的问题。（2005年4月15日）
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