【大纪元5月21日报导】台湾资本市场国际化透明化专题报导之四（中央社记者康世人新加坡特稿）亚洲金融风暴爆发之后，新加坡政府痛定思痛，大幅推动金融改革措施，陆续放宽国际法人进入星市场的限制，提出优惠鼓励跨国公司在星上市，法令也配合本地金融机构开发新投资工具而不断更新，终于让星成为亚洲重要金融中心之一。
亚洲金融风暴爆发，重创东南亚各国经济，新加坡在风暴过后，决定大幅推动金融改革。一九九八年一月，李显龙被任命为金融管理局主席，立刻开放新加坡金融市场，允许外国银行在新加坡开展更多业务，并以五年为期，逐步透过法令的放宽、奖励措施和宣传，把新加坡发展为成功的区域国际金融中心。
在新加坡某跨国金融机构从事对冲基金业务的李大卫就说，亚洲金融风暴让新加坡各阶层都觉醒了，金融管理局等相关单位不但逐步放宽市场限制，民间金融单位也积极开发新的投资工具，而金管局更是配合业者快速修改法令，导致新加坡的投资变得活络。
在李显龙的推动下，新加坡政府积极鼓励本国银行整并，同时逐步开放跨国银行在新加坡经营如外币兑换、以外币进行联贷等诸多业务，让金融市场逐步国际化、自由化。
不过，为了防弊，新加坡在银行管理上则采取严格分级制，从境外银行（OBU）、批发银行（WholesaleBank）到第一线可以做个人放贷款业务的零售银行（Retail Bank），层级分明，管理严格。
另外，为活络股市，新加坡也放宽国际基金法人到新加坡经营。
今年初，为了和香港争夺亚太离岸金融中心地位，兼任金管局主席的国务资政吴作栋，在首次对内部讲话时，提出新加坡未来五年的金融发展战略，明白点出基金管理业将为新加坡成为亚太离岸金融中心带来投资基础，并强调新加坡金管局将为新的金融商品、服务和市场提供宽松、高水准的监管服务。
新加坡政府随后开出一系列优惠方案，以较低的营运成本、放宽监管条例，简化审查手续、提供透明税收制度，营造宽松环境，促使更多基金公司进驻新加坡。
李大卫表示，政府放宽法令后，国际基金法人在新加坡只要注册，且大型客户不超过三十个，不需要审查，直接就可以在新加坡推动业务。
此外，为吸引及激励专业人才，同时吸引国际基金管理公司在新加坡设立分支机构，一九九九年金管局就把三百五十亿新元（新台币七千亿元）委托私人基金管理公司管理；接着，吴作栋又宣布委托海外基金管理公司管理五十亿新元（新台币一千亿元）资产。
此一做法，吸引许多国际基金管理公司纷纷来星设立分支机构、招募人才，甚至设立亚太总部。一时之间，基金林立，新加坡并在二ＯＯ四年首度以二百三十家基金管理公司，超越原本基金管理较强的香港（一百九十六家），基金也活络了新加坡的股市交易。
在外汇方面，新加坡以宽松的外汇管理制度，让外汇交易市场仅落后伦敦、纽约、东京，名列全球第四；而衍生性金融商品交易方面，新加坡则仅次于日本，是亚洲第二大市场。
长期在台湾、新加坡从事金融业务和金融衍生性商品的美国人罗斯指出，新加坡的外汇管制，相对比台湾宽松许多。
罗斯说，在新加坡外币可以自由兑换，而且外汇的汇出、汇入也比较自由，不像台湾，在中央银行管制之下，只能在外汇承做指定银行进行。
一位不愿具名的官员解释，台湾对外汇市场管制较为严格，主要是基于过去国民党政府在大陆时期管制汇率失效，丧失大陆统治权，因此央行在外汇上一向较为保守。
不过，一位银行业者则说，新加坡政府当然也会担心炒汇及洗钱问题，所以规定银行承做联贷必须以外币进行，防止新元汇率因为投机分子炒作而动荡，并订定汇出金额申报上限，以作为防堵。
另外，罗斯指出，新加坡采用英语系统、契约皆以英文表达，且因曾遭英国殖民，拥有接近西方所熟悉的法律系统，以及法令因应市场变化更新快速，都是吸引外资到新加坡的重要关键。
在筹资中心部分，新加坡政府为吸引外国企业到新加坡上市，不但降低上市门槛，简化上市程序，还提供优惠给到新加坡上市的外国企业，同时也提供奖励给辅导外国公司上市的券商。
此外，新加坡股市的法律透明度、国际化程度较高，也是吸引外国企业到新加坡上市的原因。
去年八月底，在新加坡挂牌上市的台资企业优康控股财务长简万新就说，选择在新加坡上市，主要是考量新加坡有较为透明的投资环境供企业筹资，且国际化程度较高，可吸引国际资金等，因而选择在新加坡上市。
但是，不可讳言的是，新加坡金监单位对上市公司监管过于严格，是导致新加坡股市市值不如台湾的原因之一。
一位券商就说，金管局、新加坡证交所等单位的责任感太大，一旦某支股票呈现多天上涨行情，官员就会打电话查问，过于严格的管制，确实会妨碍股市活络；这也是导致多家国际企业在新加坡上市后，因为股价波动太小，最后选择下市离开新加坡股票市场。
虽然如此，新加坡还是一个高度国际化、自由化的金融市场，许多地方仍值得台湾借镜。
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