伊拉克迈向民主 将藉公投解决宪法争论

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【大纪元8月31日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)在伊拉克什叶派与库德族代表不顾逊尼派的坚决反对,径行把引起争议的新宪法草案送请临时国会交付公民公投,这三派现在已准备把他们战线延伸到街头、清真寺和广播媒体,寻求民众支持在十月十五日公民投票时解决宪法争论,显示伊拉克在海珊政权垮台后确已迈上民主道路。

伊拉克政府正在印制多达六百万份新宪草案,将在公投前分发给全国民众。库德族与什叶派政治人物誓言大力鼓吹民众通过此一宪法。

参与制宪的什叶派政界人士马里奇说:“我们会竭尽所能,我们会借重清真寺传道者,我们甚至会利用基督徒的教堂。我们会运用所需的一切来大力鼓吹通过这部宪法。”

担心伊拉克将会分裂为几个自治区的逊尼派阿拉伯人也誓言在法庭、透过国际论坛以及在投票所反对这部宪法,虽然有些人怀疑只占大约百分之二十人口的逊尼派能够在宪法公投时击败势力庞大的什叶派和库德族。

多达百分之八十五逊尼派曾抵制今年元月三十日的临时国会选举,但是伊拉克官员预测,更多逊尼派会参与新宪公投。

选举官员指出,逊尼派阿拉伯部落领袖已要求在他们的部落地区设立新的选民登记中心,当局星期一也已批准将逊尼派占多数的安巴省选民登记截止日延后一星期到九月七日。

选举官员辛达维说:“这次的情况不同。上次他们进行抵制,这次他们是在乞求我们设立选举中心。”

伊拉克过渡时期行政法未明确规定宪法草案是否可在民众研读它的内容时予以修订,逊尼派与什叶派领袖都说,他们仍在幕后继续谈判新宪草案内容。逊尼派伊拉克伊斯兰党领袖哈希米说,伊斯兰党正在设法对它不以为然的条款“进行修正”。

著名逊尼派领袖杜莱米敦促逊尼派阿拉伯人在公投时反对目前提出的宪法草案,他也敦促包括激进什叶派教士萨德的所有反对者,加入全国反对新宪法阵线。

站在杜莱米身旁的美国驻伊拉克大使哈里札德告诉记者:“我相信最后的宪法草案尚未提出,因此这是伊拉克人势必要彼此讨论再作决定的事。”

目前不清楚各派是否真的在谈判修订提交国会的宪法草案,但是美国大使出现在受人尊重的一位逊尼派政治人物身旁,似乎显示布希政府尚未放弃在新宪公投前争取逊尼派支持的努力。

然而,极具影响力的什叶派宪法起草委员阿提雅坚称,除了“文字的稍微修饰”外,“宪法草案的内容不得有任何更改”。

什叶派领袖认为,逊尼派反对的若干条款,特别是联邦制度,属于原则问题。

若干逊尼派正考虑对新宪草案提出法律挑战,指称国会一再展延完成制宪的截止日,也未就宪法草案达成共识已违反它本身订定的规则。但是他们坦承,要博得什叶派和库德族主宰的政府同情举行听证会绝非易事。

名为全国对话会议的泛逊尼派团体发言人穆特拉说:“伊拉克没有我们信赖的法庭。”

逊尼派也表示,他们计划呼吁联合国秘书长安南、欧洲联盟外交政策主管索拉纳和阿拉伯联盟秘书长穆沙出面干预。穆沙在接受英国广播公司访问时曾抨击伊拉克宪法草案是“造成混乱的一个处方”。

由于这些方式成功的希望不大,穆特拉指出,逊尼派希望积极推动“投票说不”行动。但是他怀疑公投会在公平的情况下进行。

尽管大部分地区的选民登记都将在九月一日截止,穆特拉说,许多逊尼派尚未办理登记。选|委员会官员拉希德表示,在叛乱活动猖獗的安巴省,原拟设立的二十八个选民登记中心只开了十九个。

身为最高阶逊尼派官员的副总统雅沃说,在他位于伊北城市摩苏尔附近的故乡,官员只为当地三十万左右的居民设立一个登记中心。

穆特拉指出,除了选民登记面临困难,逊尼派阿拉伯人缺乏什叶派能够动用的众多竞选资源。

在元月国会选举期间,什叶派大肆散发印有大教长希斯塔尼照片的催促选民投票传单,数以千计的教士在全国各地敦促选民踊跃投票。他们张贴海报、悬挂布条、透过他们控制的电视台和广播电台传达讯息。

什叶派官员达巴格表示,什叶派会在宪法公投时采用类似的策略。他说:“大教长(希斯塔尼)会呼吁选民参与公投,其他教士也会敦促民众投下赞成票。”

逊尼派担心他们的游说活动相形见绌。穆特拉说:“坦白说,我们没有财源,我们没有任何电视频道。”

根据伊拉克临时国会订下的规则,有两个方法可以拒绝新宪法。第一个是过半数选民投下反对票,但因什叶派即占大约百分之六十的伊拉克人口,这是极不可能出现的结果。

其次,即使过半数伊拉克选民赞成新宪法,但若至少三省有三分之二选民拒绝接受,新宪法仍然无法过关。由于逊尼派在至少两省占多数,在另外几省也有众多人口,公投是有可能出现这种结果。

  如果新宪法在公投时遭到拒绝,伊拉克人将另行选举临时国会,再重新展开制宪工作。如果新宪法被采纳,伊拉克将在十二月选举正式的国会。

  部分逊尼派阿拉伯人、甚至激烈反对新宪草案的逊尼派都说,为了避免更多的混乱,他们也许会考虑支持新宪法。

副总统雅沃表示,虽然内心拒绝接受,他也许会敦促逊尼派投票支持新宪法,然后专注于在十二月选举赢得足够的选民支持,组成一个可以向什叶派和库德族权力挑战的民族主义大联盟,并在二○○六年修订宪法。

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