【大纪元10月12日报导】（中央社记者许湘欣台北十二日电）财政部长何志钦在美国的“最佳拍档”、耶鲁大学管理学院教授费因斯坦（Jonathan S. Feinstein）今天应邀来台解说美国税务行政系统，选案查税概念让财政部官员印象深刻。不过，何志钦强调，台湾建立新的税务行政系统目的在于提高效率；要改善整体财政，须与财政改革双管齐下。
美国旧的税务行政选案查核系统（TCMP）由于过于扰民，2001年终于经美国国会同意，完成新的系统NRP（Natioanl Research Program），何志钦与费因斯坦在新系统建立过程，尤其是遗赠税模型的建立，扮演关键角色，两人交情相当深厚。
费因斯坦今天在财税人员训练所的演讲中指出，美国NRP系统2001年启用后，估计出当年应缴未缴税捐落差（Tax Gap），包含未申报该申报、低报，与有申报却未缴税捐，高达3450亿美元。
他说，其中，以个人综合所得税最多，为2450亿美元，其次为薪工税590亿美元，营利事业所得税320亿美元、遗赠税80亿美元、货物税10亿美元。
他指出，由于NRP系统强调找出短漏报最大可能范围，再透过富有经验的分类与查核人员层层挑选，最后专注于短漏报金额较大案件，展开资料搜集与深度稽查，大幅提升稽征效率。
财政部赋税署署长张盛和认为，透过分类与查核，挑选出最具查漏价值的概念，的确相当值得国内参考。
他说，NRP模型可透过搜集不同来源的资料，例如银行利息、股利、股息，发现很多未申报的所得，如个人家教、个人小费等等容易隐匿不报的所得。
费因斯坦说，建立选案查核模型、把模式写成电脑程式，不需要很多人力，但得尽所有可能搜集资讯、丰富资料库，这需很多税务人员共同努力，如果一个人没有任何相关连资料，就不是很容易发现隐匿所得。
何志钦强调，未来虽将参考NRP概念，建立台湾税务行政选案查核系统，不过，这并非加税，因为查缉逃漏税本来就是国税局例行工作，现在只是透过国外研究最新的概念，提升查核效率。
他说，NRP系统特色在于集中火力在最可能逃漏、金额较大对象，不但效率较高，诚实纳税人也不再有因普查方式遭税务人员查核的困扰，可说是双赢结果。
何志钦还说，税务行政革新工作，是将目前既有工作予以加强，注入新动能，若要进一步整体改善国家财政，还需配合财政改革计划，考量政经环境变化、国家产业发展，双管齐下。
