【大纪元2月13日报导】检讨社会治安问题专题系列之六（中央社记者孙承武台北十三日电）中部地区近来出现随机掳人勒赎犯罪集团，一时间人心惶惶，“警力不足”的问题再度为外界关切。警政署指出，警力不足固然是亟待解决，但问题背后涉及地方财政困难等多个面向。对于现今警力的配置，仍应从质量两层面考量。
根据刑事警察局分析认为，台中市治安出问题，“地缘”是一个重要因素，因为中部县市几乎都以台中市为消费重心，外来和流动犯罪人口多，许多不设籍在台中市的犯罪者，警方根本无从掌握，造成刑案发生件数，特别是暴力犯罪与窃盗犯罪数据居高不下。
加以警力不足，让“见警率”无法提高，自然间接助长宵小犯案。以治安状况同样复杂的高雄市来比较，在警力配置上，依警政署资料，高雄市政府警察局编制员警有五千三百六十七名，而实际人数仅四千三百三十九名，去年一到九月每月刑案发生数平均为三千四百七十一件；但台中市员警的编制为两千七百三十九人，实际员警人数只有两千四百四十一人名，每月刑案发生数却高达三千九百六十五件，比高雄市还高。
依内政部人口统计，台中市人口数大约一百零三万，高雄市有一百五十多万，台中市较高雄市人口数少大约五十万人，员警的编制名额约只有高雄市的一半，但是所辖人口数却是高雄市的三分之二，显然“警力不足”确为台中市治安不好的一项因素。
不过对于台中市治安状况动辄归咎警力不足，警政署高阶警官颇有微词，因为目前各县市警局都有警力不足的问题，特别是刑警人力尤其不够，但这涉及刑警工作、危险、升迁等结构性问题，再者员额配置涉及地方预算编列，在地方财政困难情况下，问题非短期内能解决。
例如台中市政府在前年十二月在“中部四县市治安联防会议”中提案，要求修正“地方警察机关员额设置基准”，将台中市提列与北、高市同级设置基准，以便扩编警力，改善治安。警政署也同意依现行设置基准计算，将台中市警局编制员额提高到四千零五十二人，但去年员警定期请调，加上警大、警专毕业生优先分发派补台中市警局的警员、巡官也只有六十七人；而台中市政府在财政窘困下，规划今年预算员额也只有增列一百五十七人。
因此对于治安层面的考量，警力配置议题不仅是“量”，同时也是“质”的考量。警政署谢银党提出“治安联防”的策略，也就是以台中市为中心，初期先结合台中县、彰化县和南投县，未来甚至可逐步扩展至苗栗、云林和嘉义等县市，由各警局做犯罪情资的整合、资源互补，并锁定容易犯罪的人口、时间、地点，以同步或互补的勤务规划相互合作。
谢银党表示，台中市有治安顾虑的场所密集，容易引发犯罪行为，且犯罪行为基本上集中在少数人或特定集团，因此只要有效掌控犯罪人口，从根本解决治安顾虑场所，自然可以有效抑制犯罪。
面对经济型态与社会结构的变动，使得犯罪型态在质、量也有所变化，进而对治安构成新的威胁，但是警力的配置能量不足固然是事实，但并非借口，透过勤务编排做有效运用与整合，以及员警素质的提升等都是重要策略之一，唯有如此才能以有限警力，发挥打击犯罪功能。
