【大纪元1月29日讯】目前在美国的非法移民总数已接近1200万，非法移民人数每年仍继续增长，移民法改革已是美国的一个重大问题。美国总统布什呼吁进行全面移民改革，提出临时客工计划（Temporary Worker Program），允许外国人做美国人不愿做的工作，并允许他们有机会最终取得合法身份。
众议院在2005年年底通过了被称之为Enforcement Only的较为严厉的移民法案，这项法案将取缔雇用非法劳工的雇主及违法入境的移民并将非法移民视为重罪，并制定了其他一系列的严厉措施。此后美国参议院司法委员会于在2006年3月通过自己的提案，此提案与众议院通过的移民法案有着本质的不同，为广大非法劳工提供在美国合法工作的机会，并为符合某些条件的非法劳工在美国最终取得合法身份创造了可能的途径。然而，参众两院的提案始终未能取得一致，布什的全面移民计划始终未能形成法律。
去年年底美国大选后民主党控制了参众两院，通过全面移民法改革计划的可能性增大。在这种情况下，布什总统在2007年1月23日发布的国情咨文（State of the Union Address）演讲中再次提出全面移民法改革计划，国务院还发布公告，对布什全面移民法改革计划进行阐述。布什的全面移民法改革计划覆盖许多与目前在美国滞留的非法劳工有关的重要问题，包括广大非法劳工在美国合法工作的机会及符合某些条件的非法劳工在美国最终取得合法身份的可能。以下我将对布什总统提出的全面移民法改革计划的部分要点向大家做一个简单的介绍，供大家参考：
布什总统提出的全面移民法改革计划包括以下几个方面：边境安全、雇主责任、临时客工计划、在美非法劳工身份、学习英语等。首先，全面移民法改革计划讨论了加强边境安全。美国政府对边境安全的资助从2001年的46亿美金增至2007年的104亿美金。边境巡逻人员增加了百分之六十三（从布什总统上台时的9000人增至2007年底的15,000人）。增派6,000 名国民保卫队协助边境巡逻，加强边境安全的高科技化及基础设施的发展，终止以往对非法移民抓了就放的实践并加速遣返。
全面移民法改革计划对雇主责任也作出规定，用严厉的刑事及其他处罚取代以往对雇主雇用非法劳工的行政听证及罚款的处罚。2006年工作地点执法（worksite enforcement）行动抓获了4,300多名非法劳工，是2002年的七倍多。增加联邦政府对工作地点执法的资助，设立打击伪造文件团伙的特别行动队。发布No-Match法规以帮助雇主识别非法劳工并处罚有意雇用非法劳工的雇主。如果一名雇主有10名或以上的雇员身份信息不清，社会安全局（Social Security Administration）将向雇主发出No-Match信，收到此信但不采取任何行动的雇主可能受到行政和刑事处罚。另外政府还将给每个合法的外国工人颁发新的防伪和能够电子识别的身份卡，以便于雇主识别雇员的合法身份。
全面移民法改革计划的一个重要方面是临时客工计划，给那些从事美国工人不愿从事的工作的外国工人提供合法工作的渠道。根据此计划，雇主只能在美国工人不愿从事的工作雇用外国工人，此类工作必须为临时性工作，工作结束时外国工人必须返回本国，另外此类临时工作的需要量将根据市场的需求进行浮动。
全面移民法改革计划的另一个重要方面是给在美国守法并勤勉工作的外国工人合法融入美国社会的机会。布什总统主张的方案介于反对给非法劳工自动入籍或其他大赦方案和大批遣返非法劳工两者之间的理性方案，并且主张非法劳工必须缴纳相当数额的罚金以取得合法身份。另外非法劳工还必须缴纳税金，学习英语，通过背景调查，并且已经工作数年。通过此途径取得合法身份的人员必须和其他申请人一样排队申请。与此相配合，移民局正在制订新移民指南和新的入籍试题使申请人了解美国理想、历史、社会价值和英语以便更好地融入美国社会。
以上是有关的布什总统提出的全面移民法改革计划的有关内容。我们将密切注视事态的发展并将移民改革的最新消息及时向大家报告。有关的读者也应当密切注视法律的变化，不要错过机会。
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