【大纪元9月22日报导】（中央社记者谢佳珍台北二十二日电）前行政院副院长蔡英文出任宇昌生技董事长，引发外界对公务员服务法旋转门条款的讨论。根据考试院近期委托学者进行的报告建议，离职公务员再任职营利事业，应采事前审查许可制，且应建立申报财产制度。
铨叙部法规司长周秋玲表示，考试院2005年十月针对公务员服务法中的旋转门条款提出修正，若本届立委任期结束前，未完成修法，会综合考量学者意见，再提修正案。
2000年七月公布实施的公务员服务法规定，公务员于其离职后三年内，不得担任与其离职前五年内之职务直接相关之营利事业董事、监察人、经理、执行业务之股东或顾问，也就是所谓的“旋转门条款”。违反“旋转门条款”规定者，处二年以下有期徒刑，得并科新台币一百万元以下罚金。
法案实施以来，各界看法不一，2005年考试院将旋转门条款由“职务禁止”改为“特定行为禁止”，修正后条文规定“公务员于离职后三年内，不得就与离职前五年内原掌理的业务有直接利益关系的事项，为自己或他人利益，直接或间接与原任职机关或其所属机关接洽或处理相关业务”。
周秋玲表示，有立委认为修正版本更宽松，且不确定的法律概念太多，但行政部门认为，若严格规范，恐不利产官学人才交流，修正案至今仍在立法院，尚未通过。
考试院近日委托开南大学公共事务管理学系，进行公务员服务法旋转门条款内容研究，提出的期中报告指出，世界各国对离职公务员都定有旋转门条款，多采事前审查许可制，其中美国旋转门制度采特定行为的禁止，按限制对象与职务性质有不同规范，有的限制终身，也有五年、一年不等的。英国也采事先审查，日本采职务禁止和事前审查许可并行。
报告建议，对离职公务员再任职于营利事业，应采事前审查许可制，并在考试院设独立审查委员会；原规定采职务列举禁止，应修正为采特定行为的禁止。
至于限制年限，报告认为，应可酌情缩短，对卸任部长和政务次长以上、第十二职等以上高级事务文官和第十二职等以下事务官，应分订审查许可标准。
报告建议，违反规定者可提高罚锾额度，也应建立离职公务员再任职民间营利事业申报财产制度。
