【大纪元1月2日报导】（中央社记者周盈成日内瓦一日专电）新年到来，世界贸易组织（WTO）最初订在三年前的今天之前就要完成的杜哈回合谈判，能不能按最新的目标在二零零八年完成，依然充满挑战。
经过耶诞和新年假期后，农业谈判主席纽西兰大使法孔纳将从一月三日至十一日再度召开密集协商。按照他在去年十二月间提出的计划，接下来他就要拟定新修正谈判条文草案。WTO会员自从去年九月开始，以他在七月十七日提出的第一版草案为基础进行谈判，据他说已在许多议题上取得进展。
农业和“非农产品市场进入（NAMA）”被认为是杜哈回合谈判进程最关键的两个谈判领域，尤其是前者。
法孔纳在十一月和十二月已分别就农业谈判三大支柱中的“出口竞争”和“境内支持”里各四项议题提出了整合共识的工作文件，他并表示接下来“市场进入”支柱下的几项议题工作文件也会出炉，为拟定修正草案作准备。
WTO秘书长拉米在十一月底表示希望农业和NAMA的修正草案能在一、二月之交提出，再经过各会员国约一个月时间讨论，在这两个重要领域确立大致共识，那么整个杜哈回合谈判可望在二零零八年底达成。
农业谈判中，先进大国的高额农业补贴问题是争执最烈的议题之一。法孔纳在十二月二十一日提出的工作文件中维持七月草案的立场，美国的“扭曲贸易境内总支持（OTDS）”需削减至目前的百分之六十六或七十三，欧洲则是百分之七十五或八十五。
美国在去年曾表示有意愿接受这些限制，条件是其他国家接受农业和NAMA主席草案中的削减关税要求。但以巴西、阿根廷、印度为首的“二十国集团（G-20）”等开发中国家集团认为，法孔纳所提的已开发国家OTDS削减范围太宽，强烈要求削减至下限，而非上限。
开发中国家的“特殊产品”也是当前争论不下的重要议题。WTO容许开发中国家基于保障农民生计和食品供应安全等理由，指定一些产品例外不依公式降税。但究竟有多少产品可以列入，以及是否有些可以完全不降税，是争执的焦点。
美国国内政治局势一直是杜哈回合进程的重要变数，部分WTO官员和谈判代表表示，布希政府希望在任内达成谈判，也以较具保护主义色彩的民主党有可能在年底大选后上台为由，催促其他会员把握机会达成协议。
不过，由于谈判结果还是要国会批准，民主党占多数，且比行政部门更倾向照顾国内某些产业利益的美国国会也并不令WTO会员国放心。
今天也正是从关税暨贸易总协定（GATT）至WTO的全球多边贸易体制满六十岁的日子。上月初，WTO发表二零零七年世界贸易报告“GATT/WTO六十年”特辑，拉米便呼吁所有会员在此历史时刻加快追求多边贸易体系理想的脚步。
他说，从GATT到WTO的这个全球贸易体系，六十年来一直是繁荣、稳定和可预测性的来源，“但它还没有发挥全部功能，尤其是对开发中国家而言”。“藉由达成高度企图心和以发展为目标的杜哈回合，我们将可以让这个已大幅改善世界的体系更加强大。”
杜哈回合贸易谈判是二零零一年十一月在卡达首都杜哈举行的WTO部长会议发起，旨在透过削减补贴和降低关税等方式扩大全球贸易及促进开发中国家发展。原定在二零零五年元旦前完成，但因各国利益难以整合，过程波折而缓慢。
