【大纪元4月9日讯】（大纪元记者肖见综合编译）美国公民和移民局（USCIS）发言人4月8日向印度NDTV电视台记者表示，USCIS批准的H-1B工作签证的数量会超过国会给予的名额。
超额批准﹖
最近两天内，USCIS将宣布2009财政年度收到的H-1B申请的总数，并在本周进行计算机随机抽取。不过，USCIS的发言人没有透露究竟会发放多少超过国会所给名额的H-1B签证。并表示，此前USCIS也曾做过，这不是什么新鲜事。因为总会发现有申请者不合格或申请文件不完整从而遭拒签的。
不过，批准超过名额的签证数量也给USCIS和国务院造成困难。1999财政年曾发放了超过国会所给的115,000 个H-1B名额的签证。后来国会批准了超出的数额，但从2000财政年度的H-1B名额中减去上一年多发出的数量。如果今年出现类似情况，会照此办理。
始于1990年的移民和国籍法案(Immigration Act )，允许美国雇主用H-1B非移民签证雇用短缺的高技术性员工到美国进行短暂的工作。通常的H-1B签证持有者为建筑师、工程师、计算机程序员、会计师、医生和大学教授。
在计算机网络火爆的5年前，国会给予的H-1B名额是195,000个。但随着网络泡沫的破灭和公司裁员，从2004年起H-1B名额为65,000个。国会给具有美国硕士及以上学位的外籍雇员增设2万个名额，不在普通65,000个H-1B签证名额之内。因此，此两类H-1B签证总数为85,000。但近年来，H-1B的需求飞速增长。
2008财政年度H-1B申请的首日，即2007年4月2日（星期一）就收到近15万件申请，创下H-1B签证史上名额用光最快的记录。美国移民局(USCIS)不得不从2007年4月2日和3日两天收到的申请中，采取计算机随机抽取的方式决定签证的发放。当年的2万个高学历H-1B名额在一个月内用完。专家估计2009财政年度名额会比2008年度提前用光。
鉴于这种形势，3月19日USCIS宣布了H-1B签证的暂时规定：在开始接受2009财政年度占国会名额的H-1B签证申请的头5天（4月1日至7日）工作日中的任意一天内，如果USCIS收到了足够国会所给定名额的申请，那么所有在这5天中收到的申请都可参加计算机随机抽取，以最终决定谁的申请能被接受。
延长F-1实习期——变相增加H-1B签证
国土安全部（DHS）最近的一项利于H-1B人才雇主的新举措是：参与DHS（雇员身份）电子核实（E-Verify）计划的雇主所雇用的科学、技术、工程或数学类持F-1非移民签证的学生的实习期（Optional Practical Training）可从12个月延长至29个月。
申请延长实习期的F-1非移民签证的学生需符合以下条件：
‧ 目前从事毕业后被批准的12个月实习。
‧ 成功获得经美国移民和海关执法局学生和交流访问学者计划批准的学院或大学中被国土安全部所指定的科学、工程、技术或数学学位。
‧ 为美国雇主工作，主要研究领域直接与学生的专业相关。
‧ 受雇于参与美国公民和移民局的电子核查计划的雇主。电子核查计划是与社会安全管理局（Social Security Administration）合作的免费网络系统，目的是帮助雇主检查新聘雇员是否能合法工作。
‧ 有正常保持的F-1身份。
网站Info World报导，这样一来，既可以让这些技术类的学生接受更长的实习，也相当于在没有增加H-1B名额的情况下增加了在美的技术人才。为了解决在拿到H-1B工作签证之前，F-1学生签证就已经到期的的窘境，新的临时政策为申请H-1B签证待批期间的学生自动延长其在美停留期和工作许可。
不过，DHS没有说明如果申请H-1B的学生遭拒，是否还可以继续实习直至29个月的实习期满。如果能这样，无疑为那些强烈要求增加 H-1B签证名额的高科技公司开了一道后门。
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