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【大纪元6月14日报导】（中央社记者林惠君台北十四日电）促进产业升级条例在明年底落日，是否保留部分租税优惠还未定。台湾大学管理学院副院长林世铭建议，促产条例的租税减免条文，应在2009年底全部落日，攸关国家竞争力的研究发展与人才培训的租税奖励改以政府直接补贴方式，由目的事业主管机关编列预算。
中华财政学会今天举办“新趋势、新观念谈新政府税制改革”论坛，林世铭发表“所得税采单一税率制度之可行性”论文时，针对促产落日议题，作以上表示。
林世铭指出，促产让特定产业租税奖励已造成由薪资阶级与传统产业纳税，去补贴新兴重要策略性产业的失衡现象，不但使产业发展产生立足点的不公平，也是M型社会隐然成形的原因之一。
他表示，如果台湾能将单一税率订在 15%左右的低水准，已经与所得基本税额条例的税率相近（个人为20%、公司10%），企业与公司几乎都没有申请租税减免的必要。
因此，他认为，促产应该全面落日，至于研发与人才培训，采取直接补贴，由经济部、卫生署等目的事业主管机关编列预算，由立法院负责监督，人民也可知道补贴有没有效率。这样也不会由经济部订法规，财政部来租税减免，“慷他人之慨”。
至于去年公布的生技新药发展条例仍提供免税奖励，林世铭建议，政府应该可以依据基本税额条例第 7条第1项第10款规定，使生技新药业者仍有税率10%的基本税负，以在现行法律限制下达到次佳的公平，一直到条例施行届满为止。
另外，促进民间参与公共建设法、奖励民间参与交通建设条例、都市更新条例等其他法律有关于租税减免规定，林世铭也认为应该继续受所得基本税额条例的约束，也就是说，如果实施单一税率制度，所得基本税额条例应继续生效。
