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周末包机与陆客 司法机关热身因应真挑战

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【大纪元7月5日报导】周未包机启动 国安检疫总动员系列三(中央社记者陈亦伟台北五日电)两岸周末包机启动和大陆观光客来台,带来国内社会新变化;现阶段陆客仍采“团进团出”方式,对治安与国家安全的冲击尚待观察,但正好可让司法与警察机关熟悉状况,一旦两岸正式进入正常化的平日班机与海空全面三通后,才是真正的挑战。

虽然两岸尚未全面直航与人员正常往来,但根据法务部相关统计资料,金马地区过去实施“小三通”以来,当地刑事案件发生率平均增加将近两成,一旦两岸全面三通,势必对治安与国家安全造成某种程度的风险。

在两岸周末包机四日启动前,法务部已指示各地检署做好相关因应,尤其是性交易、观光景点“坑人”诈骗、伪钞、非法药品挟带,乃至台湾本地居民为招揽陆客出现滥垦滥伐情事,各地检署必须能有效掌握状况,随时指挥警调人员查缉。

法务部检察司的研究报告说,以小三通为例,衍生的犯罪态样以非法入境、伪币购物、租屋后不告而别、顺手牵羊窃盗、非法打工、因生活方式不同造成的纠纷为最多。但两岸跨境犯罪的增加,司法管辖及法律适用问题造成案件侦审追诉困难,严重时确有可能使台湾沦为中国大陆的“犯罪物品转运站”,有损国家形象。

此外,研究报告表示,藉参访活动、学术交流等机会刺探、搜集、交付或传递公务上秘密或发展大陆地区行政军事党务公务机关组织。共谍案也是远较刑案更棘手的事件。

两岸往来密切后带来的治安冲击,中央警察大学国境安全系教授谢立功认为,两岸共同打击犯罪的面向甚广,可推动作法甚多,究竟先由某单一犯罪类型或经由某种管道进行合作,都各有利弊与困难之处,因此,应由小而大、由易而难,先建立彼此互信后,再逐步扩展合作面向。

任何事皆有一体两面,如同人们不会因为吃东西可能噎死而不吃饭;两岸扩大人员往来,虽有治安与国安上的新冲击,不过,藉由双方人民更多的互动、了解,降低两岸因隔阂产生的敌意,应该是在促进经济发展以外,最重要的目的。

面对新情势,法务部检察司长杨治宇认为不须过度担心,与其杞人忧天式的“假想”各种治安状况,不如将目前的阶段当成最好的模拟考,便于司法单位在真正挑战来临前做好更多准备。

杨治宇的看法也是司法单位目前普遍的共识。事实上,目前陆客来台采团进团出的模式,集体控管下,陆客来台的情况与一般的旅客不太相同,检警单位分析不致对治安造成重大冲击,但诚如杨治宇所言,两岸人员往来正常化及全面三通后,才是真正挑战的开始。

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