陈惠如

“国际人权五法立法联盟”所推动的五法之一的《防治仇恨罪条例》草案第3条规定：“公然煽动他人犯前条之罪者，处一年以上、七年以下有期徒刑。”由该条的构成要件来看，第3条是以行为人“公然煽动”他人“犯前条之罪”作为构成要件，所谓的“前条之罪”指的是草案第2条，由于第2条所界定的仇恨罪只限于该条所列举（侵害他人之生命、财产或自由）的暴力行为，因此如果只是单纯的煽动仇恨而没有煽动他人去进行第2条所列举的暴力行为，那么并不会该当第3条的构成要件。

从字义去理解，用言语、文字、肢体动作等的表达方式去传达对特定对象特点（例如种族、宗教、国籍等等）的仇恨或偏见，都可以算是仇恨言论。仇恨言论的处罚常伴随和言论自由产生冲突的争议，而这二种之间的调和，什么样的行为要纳入仇恨罪处罚的范畴，得端看各地对于仇恨行为的容忍程度。从各国立法例来看，仇恨言论未必构成仇恨罪。

目前报章媒体常说的“两公约”或“两人权公约”，指的是由联合国大会于１1966年所通过的《公民与政治权利国际公约》与《经济社会与文化权利国际公约》，。至于所谓“两公约施行法”指的是由台湾立法院于2009年3月31日审议通过，总统于同年4月22日公布，行政院定于同年12月 10日施行的《公民与政治权利国际公约及经济社会文化权利国际公约施行法》。前者是国际人权条约，后者是台湾立法院为落实执行前者所通过的法律。

《世界人权宣言》是联合国大会于1948年12月10日第217A（III）号决议通过，目的在维护人类基本权利的文献。每年12月10日的国际人权日也是由此而来。

随着国际人权法的发展，许多保障生命、身体、自由、个人尊严与人身安全等等的基本人权准则逐步刑事化成为国际刑法的范畴。一旦这些用以保障人权的准则或规定刑事化后，对于这些侵犯人权的行为就不但只是国际法上明文禁止的，而且还是可以被追诉、审判及处罚的犯罪行为。

随着判决结果揭晓的议题，马多夫（Bernard Madoff）的名字近日又频频出现在媒体上。马多夫是何许人也？在2008年年底爆发这个堪称是美国华尔街史上最大的金融诈骗案之前，或许只有纽约华尔街投资界和马多夫的熟人朋友，才会对这个名字有立即反应。

位于古巴东南端的美军关塔那摩湾拘留营（Guantanamo Bay detention camp），自2002年起有部分被用来拘禁911事件的穆斯林嫌犯，近年来由于虐囚及施用酷刑事件，而广受国际关注。

索马里（Somalia），位于非洲大陆最东部的索马里半岛，海岸线长3千多公里，北临亚丁湾，东濒印度洋，人称“非洲之角”（the Horn of Africa）。亚丁湾，是从印度洋经红海和苏伊士运河进入地中海和大西洋的必经之处；此外，还有大量不经过苏伊士运河的船只，在印度洋海域航行，索马里附近海域广阔，商船众多。不过，索马里近期之所以频频受到全球媒体关注，并非地理位置，而是因为有海盗。

战国时期秦国国君秦孝公，在即位当时除秦国外的战国六雄已经形成，地处西陲的秦国若不变法图强，早晚就得亡国，于是秦孝公即位之初就求贤招兵，广招人才。后来，他重用卫人公孙鞅（即商鞅）于公元前361年在秦国实行变法，使秦国日渐强盛。这是我们现今所熟知的商鞅变法。然而试想，如果当年秦孝公不采纳商鞅的意见，或者商鞅变法失败的话，那么，秦国可能早已亡国，商鞅当下或许没能活命。

在过去的2008年里，发端于华尔街的金融海啸冲击全世界，美国选出历史上首位黑人总统；印度出现恐怖分子，泰国则是黄潮；对岸的中国发生汶川大地震、举行北京奥运、爆发毒奶事件；而台湾出现二次政党轮替、“海角七号”创出国片有史以来最佳票房、两岸大三通等等，日本民众选出个“变”字作为去的年度风云汉字（Word of the Year 2008），真是再贴切也不过。挥别了这个变化莫测的一年，在全球经济一片不景气的低潮中，我们要如何迎接这新的一年？

美国重量级摇滚乐团“枪与玫瑰”（Guns N' Roses，GNR），在长达十七年的筹备，并且花费可能是音乐史上专辑制作的最高成本（至少1,300万美金）后，终于在2008年11月23日推出最新专辑《民主中国》（Chinese Democracy），专辑同名首曲“民主中国”，反讽中国不民主，直接挑战中共人权问题，声援被中共迫害的法轮功，为中共打压人权的问题发声。

全球的金融危机是怎么来的？不就是借太多，花太多造成的吗？那么为何面对全球金融危机，最好办法就是多多消费？多多消费难道不会造成过度消费或资源浪费？台湾的经济主力是什么？为何扩大内需可以改善经济？在总统和行政院长Shopping的画面里，似乎只看到一味的买呀买呀的买，我们看不到政策的思辨，看不到价值的衡量，看不到决策的过程，看不到台湾未来的走向。

有研究显示，次级房贷其实具有欺骗性、甚至掠夺性，主要对象是非洲裔和拉美裔群体，由于他们付不出房贷，再加上房地产市场泡沬破灭，才触发了美国的次级房贷危机。谁会想去借利息又高费用又高的贷款？

中共司法部于2008年4月16日宣布开放台湾民众报考2008年的中国司法考试，以取得中国执业律师资格。中国目前的司法考试采取三合一的方式，包含律师、法院、检察院等系统人员，目前对台湾考生仅开放律师部分。据报载至2008年7月20日报名截止日为止，估计有超过600名台湾法律从业人员报考，当中不乏业界已具一定知名度的执业律师。虽然中国的司法考试只是资格考试，考上不代表就有机会在中国担任法官、检察官或律师，但台湾有超过600名的法律从业人员报考，显示志在中国的法律人士不在少数。

2008年7月14日，国际刑事法院（International Criminal Court，简称ICC）发出新闻稿，说该院首席检察官莫瑞诺──欧康波（Luis Moreno-Ocampo）已正式针对非洲苏丹共和国总统巴希尔（Omar Hasan Ahmad al-Bashir）起诉，指控他在苏丹达佛地区（Darfur）企图用谋杀、强暴与驱逐等方式灭绝达佛省非洲部落一事上，扮演主谋的角色，犯了群体灭绝罪（crimes of genocide）、反人类罪（crimes against humanity）以及战时法罪（war crimes）。欧康波请求ICC审判庭，对巴希尔发出拘捕令，并冻结巴希尔的个人资产。

今年春天，在日本有部关于律师伦理的连续剧上演，剧情说的是，有个完成了父亲遗志的新人律师，在一家大型事务所开始执业生涯的故事，这位新人律师立志济弱扶倾，因此一开始即申请进入事务所的冷门部门，pro bono section（提供平民法律服务的部门）。虽然新人律师干劲十足，然而上司却时常以“你说的是一般人的想法，不是律师的想法”浇她冷水。而当这位新人律师对委托人的对方表示同情时，她的上司就会说出“你要记得你是谁的律师”或者“这些应该是对方律师要做的事”之类的话。

2008年台湾总统大选候选人电视辩论时，公民代表苏建和到场提出追问时曾问到，法院大量积案，造成诉讼耗时，也累坏很多法官，非常不人道．．．候选人是否有的具体政策，让台湾司法更符合人权、更有效率、更公正？

记得不久前因偶然进了一家面店吃面，因店内生意清淡别无其他客人，老板和友人就在店内闲聊起来，两个人说的是这名友人委托律师向法院起诉请求将共有土地进行分割，不料法官却反而采用对方提出的分割方案，判给他的土地不是他想要的。老板和那位友人于是七嘴八舌也略带气愤的说起，人家不花钱请律师的都可以得到想要的判决结果，花钱请律师的反而没用，还怀疑法官是不是收了对方好处，另外又说起律师竟然还建议上诉，钱都给律师赚走了，最后的大赢家其实是律师……。

在古代，希腊是欧洲最早产生国家、法律和监狱的地区。现代律师制度至少应可追溯至公元前4、5世纪的雅典，雅典当时已将诉讼程序区分为审查和裁判二个阶段。在裁判阶段，法庭允许当事人出庭辩论，也允许他们委托其他人撰写辩论稿并出庭辩论。这些为当事人出庭辩论之人，在法庭上能言善辩，往往对法官裁判产生重要影响，后来随着社会经济发展，诉讼事件增多，雅典就以法律将此角色确定下来，称为“辩护人”（advocate）。雅典的制度后来为罗马法所吸收，随着罗马法的发展，自此成为世界各地律师制度的雏形。