錢其琛訪美成效有限

卡內基國際和平基金會資深研究員 裴敏欣

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【大紀元3月25日訊】苹果日報26日報道,中國政府的主要外交政策制訂者,國務院副總理錢其琛對華盛頓的訪問已結束。許多關注中美關系的人士,都希望這次不尋常的訪問,將有助于穩定北京和華盛頓的關系。

錢其琛赴美之前,許多象表明中美關系的前景不甚明朗。布殊進入白宮之后,一直沒有和江澤民通電話。似乎有故意冷落中國之嫌。他還重用了一批被認為是對華「鷹派」的人士,如國防部長拉姆斯菲爾德和副部長沃爾福威茨。最重要的是再過一個月,美國政府將批准對台灣銷售一批新的武器系統,其中有可能包括政治上十分敏感的配有「神盾」系統的導彈驅逐艦。

由于北京已明确警告華盛頓,不要將神盾級驅逐艦銷售給台灣,西方的政策分析人士和媒体都認為,錢其琛華盛頓此行的首要目的是阻止布殊政府批准出售這种驅逐艦。因此,這成了衡量錢其琛訪美成功的唯一標准。

中國希望穩定關系

這种看法雖然很流行,但持這一觀點的人誤解了錢其琛訪美的最主要目的。

北京最高領導人對布殊新政府的對華政策擔憂重重,同時又不希望見到中美關系大倒退,所以即使在美方沒有邀請,主動提出讓錢其琛訪美。這一外交舉動的目的是向小布殊表示江澤民希望穩定關系的善意。同時,通過錢本人和美國新領導人及其外交班子的直接對話,打探美國對華新政策的基調和底線。

從這一戰略層次來看,錢其琛之行收益匪淺。

首先,美方接待錢的規格比較高。布殊和錢在白宮的會面長達五十五分鐘。錢還會見了新政府中主管外交政策的四員大將:副總統切尼,國務卿鮑威爾,國防部長拉姆斯菲爾德和國家安全助理賴斯。他們之間的會晤都比較長,談的問題涉及雙邊關系的各方面。

其次,本「求同存异」的精神,錢在華盛頓的會談中刻意淡化敏感的神盾級驅逐艦議題。据報道,錢在和布殊和拉姆斯菲爾德的會談一字沒提這一爭議。顯然,北京自己心明白,如果布殊下決心要賣神盾級驅逐艦給台灣,北京恐怕無力阻擋。但是,如果雙方能看到由穩定中美關系而產生的其他重大戰略利益,白宮對台灣問題的處理就會比較謹慎。因此,雖然錢在紐約時講了對台較強硬的話,但一到華盛頓,他一再強調中美雙方共同利益,以傳遞中國領導人不尋求和美對抗的意愿。

美國政府流露善意

最后,美國最高層對北京的態度有軟化象。布殊對錢說:「我將看你的眼睛告訴你,我們能夠和中國保持友好關系。我要為三年后的關系打基礎。」同樣,鮑威爾的講話也流露了善意。最值得注意的是小布殊親口接受了中國政府的邀請,將在十一月訪問北京。雖然中美之間還沒有談妥這次是否按國事訪問規格進行,但這一舉動表明小布殊至少在短期內無意和北京搞僵關系。

因此,這些象表明中美關系极有可能安度今年的「神盾級驅逐艦」關。布殊不可能在答應訪華后的一個月內就批准神盾級驅逐艦售台。

然而,錢其琛之行的長期效果可能很有限。中美雙方在人權、貿易、國家導彈防系統、台灣問題等問題上的分歧仍很深,美國國內主張對華強硬的勢力不容忽視,因此不能指望錢其琛之行能建立雙方互信的基礎。這僅是一個极有限的開端。


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