全美教師動蕩 學校警告將大量裁員

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【大紀元2011年04月13日訊】(大紀元記者馮德成編譯報導)由於各州缺錢,國會撥補的預算也即將用罄,全美許多學校已發出警告,今年六月成千上萬的教師可能失去工作,美國的公立學校或將看到數十年來最廣泛的裁員浪潮。

屆時,數以千計的教師將被迫轉換學校、年級或科目,從業人員對教職工作將產生長期的不穩定感,教育工作者稱這個現象為「教師大折騰」(teacher churn)。

據《紐約時報》報導,專門研究教師裁員影響的非營利性組織「新教師計劃」總裁提摩太達利說:「多年來,大部分地區都沒有裁員,所以他們不知道這個衝擊真的來時會有多糟糕。」

大部分關於教師裁員的公共辯論,十分關注他們是如何決定的。對於按工會合同規定以論資排輩的方式來裁員的這個做法,政治家和工會領導人之間的看法也很分歧。

許多人認為,工會的規則會裁掉學校裡有天賦但資淺的教師。工會的官員則說,如果沒有這樣的保護,校方為了省錢將會裁掉較資深的教師。但學校管理者說,大量裁員的政策辯論往往忽略其後果。他們說,裁員傷害學校的凝聚力,削弱學生的成就,也破壞與學生父母的關係。

在過去十年中,克里夫蘭校區教育長芭芭拉.貝內特不得不採取嚴厲的措施,對教師人數進行削減。她說:「想起此事就感到噁心,這個結果對我們的課堂具有破壞力。」

從羅得島到加州,各個學區已經開始通知教師要裁員了。州的法律或工會合同規定,如果教師聘雇的合同可能不再延續,春季就必須通知當事人。上個月,紐約市長邁克爾.布隆伯格描繪了最壞情況的結果,要裁4,675名教師。但在這個城市,許多人的裁員是可以避免的。

學校金融專家認為,今年很可能全面裁減學校教師。2009年與2010年國會批准的數十億用於防止學校裁員的經費,目前幾乎用罄。華盛頓大學的研究人員瑪格麗特.羅扎說,由於個人退休賬戶在經濟衰退期間縮水,年老的教師正在延遲退休,這意味著需要更多的裁員, 來彌補預算的缺口。她還說:「預期今年有更大的裁員是合乎邏輯的。」

美國教師聯合會主席蘭迪.萬家頓說,政治家批評論資排輩的裁員方式不好,是忽略了傷害孩子們的幅度,因為不論裁的是資深教師或初級的教師,都一樣對孩子們有傷害。

聖地亞哥的前資深管理員阿倫.拉馬納坦說,以資歷為基礎的裁員政策,所衍生的問題比一般大眾的認知還要大,「市民以為只要按照年資表來裁員就好了。」

他說,其實,在許多地區這個過程很複雜,部份原因是裁員配額會先分配到每一個區的學校,被下崗的教師有權取得其他學校的初級教師工作,只要他能教那樣的課程。

反對加州以資歷為基礎的裁員政策的非盈利組織「教育信託之西」( Education Trust-West)二月份報告指出,「結果,一個裁員的動作可產生多重的傷害,成為一個『碰撞’過程的開始』。」這份報告的撰寫人之一的拉馬納坦先生說: 「這個系統是不理智的。」

目前在舊金山南邊的紐黑文聯合學區工作、30歲的教師崔恩女士也知道這一點。過去五年來共有四次,她在春季收到解僱通知,但每次都被叫回去任教。多次解僱及回僱,強迫她重新調整。她曾在三所學校任教五個科目和年級。

她教書兩年之後,每年都被高資歷教師「碰撞」取代。 到第三年,她取得了佔有權之後,她又兩度取代了新來的教師。這個月,她收到了她的第四次解僱通知。她曾出席加州教師協會集會,抗議裁員。

她學區的一位發言人里克拉.普朗特說,崔恩女士職業生涯的動盪「不尋常,但絕非罕見」。他還說:「加州的系統每年裁員。十分混亂。也許不幸或可怕是最好的形容詞。」

根據一份「新教師計劃」的報告指出,這些形容詞也形容了在2000年代中後期,明尼阿波利斯裁員所造成的混亂。

該報告說, 2005〜2009年間,隨著入學人數的下降,明尼阿波利斯學校裁了百分之十五的教師。但每年春季下崗的教師, 有一半在秋季重新僱用。半數重新僱用的教師,回到一個不同的學校任教。

從 2006年到去年擔任明尼阿波利斯學校教務長的威廉格林博士表示,父母們感到受害。他說:「家長送孩子上學時,十分不放心,老師成為學校系統的代表。裁了孩子的老師,就傷害了學區和孩子父母的關係。」

在克利夫蘭,伯德博士遇到更嚴重的裁員。在她7年任期內,她創造了幾十個主題的學校,學生的成績開始上升。但在裁員後幾年,成績由穩定轉成下降。 在2009年,校方邀請了市內學校議會,它是一個非盈利性組織,代表市區,來克利夫蘭診斷問題。

議會報告得出的結論說,論資排輩方式的教師裁員,剝奪了學校的骨幹教師。一個西班牙和英語學習學校,失去了它的雙語文教師,一個天才兒童學校,失去了特別訓練與學生一起工作的老師。議會的執行主任卡塞利說:「裁員的流失所造成的破壞可以很大,會傷害學生的成績,今年的情況看來特別嚴重。」

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