【大紀元2012年05月04日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）中美雙方四天不眠不休就陳光誠達成的協議一天之內就泡湯，凸顯了美國跟中共打交道持續存在的一個問題：代表北京的外交官對中共安全部門沒有約束力。此次事件中，美國助理國務卿坎貝爾和美國外交官跟中共外交部副部長崔天凱就陳的命運展開談判。而外交部是中共政府最弱的一個部門，已經多次被中共有權有錢的安全部門羞辱。
據《華盛頓郵報》五月三日報導，人權觀察高級研究員貝克林分析，北京做出的陳在離開大使館之後將被人道對待的保證，「顯然缺乏政治權威」。 「這是一個黨內問題，不是一個政府問題……只有黨的最高層可以給出保證，給予陳光誠不同於系統迫害異議人士政策的特殊對待。」
中共外交部長楊潔篪既不是政治局委員，也不在九人常委。共產黨通過一群神秘的委員會和「工作小組」做出所有關鍵決定，並向政府部門發號施令。外交部官員跟黨內結構幾乎沒有直接接觸，只是通過軟弱的政府部門運作。
布魯金斯研究所高級研究員貝德（Jeffrey Bader），直到去年四月擔任奧巴馬總統國家安全委員會東亞事務主任，他說美國沒有選擇，在有關陳的問題上只能和中國外交部合作。
貝德說，「外交部是被指定跟美國政府交涉這類事務的渠道。」「在1989年處理方勵之逃館事件的時候也是他們。但是他們也會回去請示協調。」
陳光誠和其他異議人士的事務是歸中共公安局和國家安全部管，而他們是受中共政法委領導。政法委的頭頭，周永康，身居中共政治局常委。
去年互聯網上出現「茉莉花革命」的集會呼籲之後發生安全部門人員粗暴對待外國記者的事件。外交部長楊潔篪斷然否認此類事件發生，完全無視視頻錄像和其他證據的存在。
同樣的斷層再次出現在二月份。當時外交部副部長崔天凱在評論王立軍逃亡美國領事館事件的時候，堅持說該事件是沒有意義的「孤立事件」並且「已經得到平穩解決」。
但是在三個月之後，該傳奇事件的餘震依然在撼動領導層。王立軍的上司薄熙來被從政治局除名，成為自1989天安門事件以來最嚴重的政治震盪。
人權觀察的貝克林說，中共外交部在異議人士事務上「沒有權威」，並且「難以置信的是美國把中共的保證信以為真。」「跟外交部副部長談判陳的未來應該給美國敲響警鐘。」因為任何有關陳的保證「只有在受到共產黨最高層的指示才能被遵守」。
據美國駐華大使駱家輝說，在談判期間，陳光誠拒絕了外交部起初的一個協議草案，要求直接跟總理溫家寶談話。但是陳後來放棄了他的要求。
中共沒有公佈為鼓勵陳離開美國大使館而給予陳的私下保證是甚麼。一名匿名國務院高級官員週三說，中方答應「允許美國醫生和大使館人員赴醫院探視陳」。駱家輝週四進一步說，協議還包括一個條件，「中共政府聽取他受虐待的投訴並進行全面調查」。
迄今，不論溫家寶還是其他高層中共官員都沒有公開談論陳案一個字。現在陳住在朝陽醫院。據報導有便衣潛入他的房間，美國外交官也被禁止探視他，他們只能通過電話聯繫。
（責任編輯：貝利）
