胡少江:緬甸的改革值得中國借鑒

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【大紀元2013年01月27日訊】過去的一年,地處東南亞的緬甸聯邦在政治體制改革方面取得了較大的進展。與中國的沒有政治體制改革的經濟市場化路徑不同,緬甸似乎正在走著一條政治體制改革引領經濟體制改革的道路。緬甸的政治改革不僅獲得了世界媒體和大多數國家政府的積極評價,而且也開始吸引越來越多的外國投資。

緬甸的改革是從2010年年末開始的,在國內民主浪潮和國際社會制裁的雙重壓力之下,當時的軍事強人丹瑞大將宣佈解散軍人執政機構-國家和平與發展委員會,進行了全國大選。由於反對黨仍然無法參加選舉,所以新當選的議會仍然為前軍人和他們指定的候選人把持。執政黨內排位第四的吳登盛將軍成為總統。

由於那次選舉並不是一次公正的自由選舉,因此選舉的結果也並不被國際社會和緬甸的民主力量看好。人們對吳登盛總統是否有意願並且有能力推動緬甸的政治體制改革也不抱希望。首先是因為他的軍人背景,他十八歲加入軍隊,在軍人政權時期扶搖直上,而且曾經擔任過丹瑞大將的參謀,深得軍事獨裁者的青睞。同時,新當選的議會中絕大部分是前軍人或者現役軍人,這些人都是緬甸軍人獨裁時期的既得利益者,他們不會輕易的讓出手中的權力和利益。

但是人稱“儒將”的吳登盛卻在短時間內採取了一系列的行動,真正啟動了緬甸社會的一個新時代。他釋放了被丹瑞大將極度憎惡並長期被軟禁的緬甸民主運動的精神領袖昂山素姬,並且親自邀請昂山素姬到家中作客,積極地開始了與反對黨的對話。昂山素姬在與吳登盛見面之後公開表示她相信吳登盛的改革誠意,並且對他啟動的改革抱有信心。昂山素姬還呼籲國際社會解除對緬甸的制裁。

吳登盛領導的政府在政治上還解除了對昂山素姬領導的反對黨--全國民主聯盟的禁令,允許其合法註冊,並且修改法律,允許曾經的政治犯享有所有的政治權利。在去年的國會補選中,昂山素姬和反對黨候選人獲取了四十五個候選席位中的四十三席,正式以合法的議會反對黨身份開始參與國內政治和解的進程。這對推動緬甸的民族和解起到了重要的作用。

與此同時,緬甸政府還批准了反對黨的抗議集會活動;逐漸開始放鬆出版審查和網路審查,並且允許反對黨領袖昂山素姬的圖片出現在報紙的首頁。一些曾經被封鎖的國外網站已經解禁,其中包括「臉書」、「推特」、BBC緬甸民主之聲和美國之音等。雖然目前政府仍保留著一些審查權力,但是一位總統顧問已經公開表示,要在新制定的媒體法廢除出版審查。

在執政黨和政府內部,吳登盛總統大力反對腐敗,並且採取一系列行動邊緣化那些反對改革的保守派官員。尤其是去年進行的內閣改組,更換了大量的閣員,提高政府工作效率。這對於積聚改革力量、爭取國際社會的支持、尤其是吸收緬甸所急需的投資都起到了促進作用。

當然,緬甸的改革仍然在進行之中,而且在政治層面還有許多問題需要解決。尤其是軍人在議會中仍然有法定的百分之二十五的席位,還有一些政治犯尚未被釋放。但是越來越多的人相信,緬甸的改革已經進入了一個不可逆的進程。緬甸政治體制改革的經歷也正在破除中國執政黨散佈的謊言:政治改革領先的改革戰略無法獲得成功。

--轉自《自由亞洲電臺》

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