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重大決策將被終身追責 習當局整頓國企

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【大紀元2016年08月24日訊】(大紀元記者古清兒綜合報導)日前,習當局出台了有關國企違規經營投資追責制度的意見(下稱《意見》)。該《意見》明確「實行重大決策終身責任追究制度」。這也顯示人雖已離開了企業,但相關責任人都要被追責。

之前,大陸國企長期被中共江澤民集團壟斷,導致國企資產流失嚴重。習當局上台後,推動了國企改革,但一直遭到江派的極力阻撓。有分析認為,如今習當局採取的國企重大決策終身問責制度,就是面對經濟困局及改革受阻,對江派採取的打擊和反腐措施。

國企違規追責制度出台 重大決策終身追責

8月23日,中共國務院辦公廳對外發布了《關於建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》。該《意見》指,以強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集部門和崗位的監督為重點,嚴格問責。

該《意見》強調,國有企業經營管理人員違反法律法規和企業內部管理規定,未履行或未正確履行職責造成國有資產較大或重大損失,以及其它嚴重不良後果的,應當追究責任,且「實行重大決策終身責任追究制度」。

該《意見》稱,針對違規經營投資問題集中的環節,明確了9大方面54種需追究責任的情形,包括集團管控、購銷管理、工程承包建設、轉讓產權及上市公司股權和資產、固定資產投資、投資併購、改組改制、資金管理、風險管理等方面。

該《意見》還明確「實行重大決策終身責任追究制度」。這也意味著人已離開了企業,相關責任人都要承擔應有的責任。

這些人背後的關係網都應該被追責

上述《意見》提到,比如,在投資併購方面可以被追責的情形包括:未按規定開展盡職調查,或盡職調查未進行風險分析等,存在重大疏漏;違反合同約定提前支付併購價款等。

周永康的下屬、中共前福建省長蘇樹林於去年10月落馬。蘇樹林出任福建省長前,曾擔任中石化集團總經理。中石化曾與神秘商人徐京華在安哥拉合作石油區塊的勘探開發,現在如掉進無底的資金黑洞。

2008年初,新任中石化總經理蘇樹林訪問安哥拉後,中石化在2008年後又陸續收購了五個海上區塊,但它們成了中石化的沉重負擔。

據報導,中石化為這些區塊付出的併購資金和後續生產性投入,加上為徐京華公司墊付的資金,截至2015年5月的餘額共約100億美元。而從2008年至今,這五個區塊像一個吞噬資金的黑洞。中石化不斷追加投資,卻至今未能獲得有經濟價值的商業發現。

蘇樹林落馬後,中共內部通報指,蘇利用在石油集團權力為親屬獲中石油、中石化、中燃氣集團工程15項,總金額270億元人民幣,抄搜到財產有存款3,570多萬元人民幣、外幣等值1,130萬元,及12套住宅包括四幢別墅等。

此前,周永康的妻妹賈曉霞曾負責投資加拿大的油砂項目,如今也陷入停滯狀態。

2014年6月,大陸《財新網》曾刊登《中石油的油砂賭局》一文,揭露中石油歷時4年,耗資40億加元,在加拿大的麥肯河(MacKay River)和道沃(Dover)兩個油砂項目收購中,並沒有探明儲量。此外,未來十年間,中石油還要為加拿大這兩個油砂項目花費至少300億加元才有望看到產出。整個交易被國際專家認為不啻為一場賭博。

報導稱,中石油國際加拿大公司的總經理一職由賈曉霞擔任,她是周濱的阿姨,長期居住在加拿大阿爾伯塔省的石油重鎮卡爾加里,在加拿大華人商界頗為活躍。

報導還披露了中石油在加拿大兩個耗資40億加元的油砂收購項目中的非正常交易,周永康家族在加拿大的代理人賈曉霞被認為牽涉其中。

媒體此前報導指,賈曉霞多年來利用自己是周永康小姨子的身份,和中石油前董事長蔣潔敏的關係,至少斂財數十億美元。

分析:《意見》對國企中的江派官員起到震懾作用

眾所周知,中共江派等利益集團壟斷中國的經濟命脈長達20多年,央企和國企幾乎成了江派利益集團的搖錢樹,他們從中大肆侵吞國有資產,瘋狂撈錢,導致國企資產流失。同時,江派也在人事上安插了大量親信。

2013年3月,李克強曾公開點名批評央企五巨頭:中石油、中石化、中海油、中電信、中移動,說他們搞「家屬業務」。

此五巨頭中分別涉及江澤民家族、曾慶紅家族、周永康家族等江派核心財富利益集團。此外,曾慶紅被認為是「石油幫」的幕後龍頭。

如江澤民長子江綿恆控制的「電信王國」,包括中網通、中聯通,還有中移動。這些公司作為全球最賺錢企業,都成了江家的「錢袋子」。

習近平當局上任後,推動了國企改革,但一直遭到江派利益集團的極力阻撓,面對經濟下行的壓力,當局不斷放出重話。

李克強曾在今年5月18日的國務院常務會議上說,要以改革促發展,再次說以「壯士斷腕」的勇氣和決心,打贏央企「瘦身健體」提質增效的攻堅戰。

北京理工大學經濟學教授胡星斗此前說,國企「改革」阻力非常大,因國企高層多是太子黨擔任,他們握有重權,家族影響力大,涉及龐大既得利益,要「改革」等於從他們手中搶蛋糕。

時政評論員夏小強表示,中國的經濟能否正常平穩發展,對社會和政局的穩定至關重要,也是如今習近平當局面臨的困局。大陸的大型國企占據著中國經濟的重要比重,不幸的是,中國的大部分關係國家經濟命脈的大型國企,都被以江澤民家族為首的江派利益集團掌控,比如石油、金融、電信等等。而江澤民、周永康、曾慶紅、劉雲山等家族,把這些國企當成個人的獨立王國和個人財富的取款機,大量國家財富被侵吞和轉移到國外。

夏小強說,由於中共的體制因素的制約,加上江派的大佬江澤民、曾慶紅還沒有落馬,以及江派家族的台面人物還在掌握權力等因素,習近平當局在經濟領域的反腐「打虎」,並沒有從根本上解決國企面臨的嚴峻局面。如今習當局採取的國企重大決策終身問責制度,就是面對經濟困局及改革受阻,對江派採取的打擊和反腐措施。

這個措施一方面可以對國企中的江派官員起到震懾作用,緩解危機;另一方面,也釋放出將利用這一規定來追究此前包括江澤民家族在內的國企負責人的腐敗責任,比如江綿恆和曾慶紅之子曾偉等人,這為加速處理江澤民和曾慶紅提供了契機,也是在做鋪墊。很有可能,在未來將會有江派家族在國企任職官員落馬的消息傳出,不排除是江綿恆等人。#

責任編輯:劉毅

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2016-08-24 5:16 PM
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