【大紀元2017年02月22日訊】（大紀元記者吳英編譯報導）美國國土安全部2月21日公布二項備忘錄，其中一項係針對執行「加強美國境內公共安全」總統行政命令，提供指導原則，以利相關機構遵循。
本項備忘錄主要針對在美國境內的非法移民，國土安全部要求下屬機關增聘1萬名官員，並動用所有資源，加強執法。同時優先遣返七大類非法移民，主要是犯了刑事罪、欺詐或誤導政府官員、濫用政府福利的非法移民等。
此外，擴大國土安全部官員的自由裁量權，可以在執行公務期間，遇到可予以遣返的外國人時，採取執法行動，予以逮捕或拘捕、提起遣返程序，或者刑事起訴。
以下是本項備忘錄的重要內容。
A. 執法優先事項
為落實移民法，國土安全部不再豁免任何類別應予遣返的非法移民。為了實現這一目標，將儘快僱用1萬名官員，並動用所有資源，以加強執法。
然而，為了最大限度地加強公共安全，阻止非法移民、防止欺詐和歪曲事實，部門人員應優先考慮驅逐《移民和國籍法》（INA）規定的非法移民，特別是以下七類。
1）已被定罪的刑事犯；
2）已被控刑事罪，但尚未判決者；
3）犯下可能被控刑事罪者；
4）欺詐或有意誤導政府官員者；
5）濫用政府福利者；
6）未遵行強制離境命令者；
7）根據移民執法官員裁量，對公共及國家安全構成威脅者。
美國海關和邊境保護局（CBP）、移民及海關執法局（ICE）、移民局（USCIS）可酌情發布進一步指導細節，分配適當資源，優先考慮驅逐這些類別的非法移民。
B. 加強有效落實移民法執行計劃
國土安全部相關單位應優先動用所有資源，加強執行移民法。
由於「優先執法計劃」（Priority Enforcement Program）未能實現其既定目標，應予終止，並恢復「安全社區計劃」（Secure Communities Program）。
另ICE的「外國罪犯計劃」（Criminal Alien Program）是一個有效的工具，有助於驅逐在美國犯罪的外國人，同時保護社區和善用拘留資源。因此，ICE應運用現有資源，擴大執行本項計劃，並與移民審查執行辦公室（EOIR）協調，根據INA第238(a)條規定，啟動聽證程序，遣返監禁在聯邦、州和地方政府監獄或拘留所的外國人。
「INA第287(g)條計劃」容許國土安全部與各州或區政府簽訂書面協議，授權各州或區政府官員或雇員行使聯邦移民官員的權力，包括調查、逮捕或拘留在美國的非法移民。
目前全美16個州有32個執法機構加入「INA第287(g)條計劃」，過去幾年有更多的執法機構加入。在最大可行範圍內，ICE和CBP應擴大實施287(g)計劃，邀請所有可能滿足計劃要求的合格執法機構加入。
C. 執行起訴裁決
除非另有指示，國土安全部官員可以在執行公務期間，遇到可予以遣返的外國人時，採取執法行動，並應持續進行。
國土安全部官員有充分權力逮捕或拘捕，任何移民官員有理由相信可能違反移民法的外國人。
官員也有充分權力對任何可能違反INA規定的外國人提起遣返程序，或者刑事起訴。國土安全部應優先逮捕和遣送（A節）指定的外國人。
相關官員執行本節原則的自由裁量權，應酌情地與部門主管協商。另外，自由裁量權的行使不得針對特定類別的外國人。
D. 成立「移民犯罪受害人協助辦公室」（Victims of Immigration Crime Engagement, VOICE）
外國的罪犯經常性地傷害美國人和其他合法居民，由於保護隱私權，這些受害者沒有獲得關於罪犯及其移民身分的信息，即便該罪犯不是美國公民或合法永久居民。
國土安全部（DHS）決定成立「移民犯罪受害人協助辦公室」（VOICE），建立ICE和受害者的聯繫管道，並確保在法律最大容許範圍內，讓受害者獲得加害人的信息，包括罪犯的移民身分和監護狀態，並且解決他們提出的關切問題。
E. 增聘ICE官員
要求ICE儘速僱用1萬名官員，以及增加其它必要支援，及僱用支持執法活動所需要的法律人員。
F. 落實民事罰款和罰金計劃
ICE、CBP、USCIS應制定指導原則，要求內部官員根據美國法規，儘可能向非法移民徵收應收的所有罰款。
G. 隱私政策與法律的協調
國土安全部不再對非美國公民或合法永久居民的人，提供隱私權保護，取消2009年1月7日發布的隱私政策指導備忘錄。
H. 公開非法移民相關數據
在法律允許範圍內，ICE應制定公開逮捕外國人統計報告的標準化方法，並及早向公眾免費提供此類數據的月度報告。＃
責任編輯：葉紫微
