【大紀元2018年03月07日訊】移民局（USCIS）1月底將「政治庇護」面談改為「後送件先面談」，以打擊無證者假借遞交政治庇護獲取工作許可。不少華人在中國受到經濟或政治迫害，但因不懂法律，或找了惡質仲介參與，使「政治庇護」申請艱難，甚至涉及「造假」。筆者將分析這些「想當然」的政治庇護申請誤區：
誤區之一：申請人必須過去受到過迫害
這是最大的誤區。很多申請人並沒有受過迫害，為了庇護移民，只好編造一個故事。一些仲介使用現成的範本，雖然不少申請人幸運獲得批准，但近期移民局開始調查過去批准的申請案件，發現雷同的申請，就會取消庇護身分。
這些編造的故事，如基督教迫害，都是晚上8點——9點鐘正在聚會，門被踢開，進來4、5個員警，沒收了聖經等書刊，被拘留15天審問，被打，後來交了不等的保釋金，然後逃出中國。故事千篇一律。幾年前洛杉磯移民局出現一個笑話，移民官在問到客戶當天晚上聚會的時候，打斷了申請者說：「後面的我都知道了，門被踢開了，進來了4個員警。」
實際上，庇護申請人不需要一定受到過迫害。因為美國移民法保護的是：「如果一個人因為宗教政治等原因回到你的國家，擔心會受到迫害。」不是說一定要受到過迫害。
那為什麼幾乎所有的申請人都「編故事」說自己受到了迫害呢？這是因為移民法裡面有一個「假設」：如果你過去受到過迫害，美國的法律就假設你有這個「擔心」。基於這個假設，任何過去受過迫害的，就符合了美國政治庇護的要求，美國政府會給予庇護的保護。
在這條「假設」的法律之後，才是政治庇護本來意思上的「標準」：你有「合理」的「擔心」，一旦你回國，會有「將來受到迫害」的「可能性」。因此，庇護的主要幾條標準是： 合理的（reasonable）擔心（fear），將來受到迫害 （future persecution）的可能性（possibility）。
這裡分別給予分析：
*合理的擔心
你的擔心是合理的，不是憑空想像的。擔心本來就是一個主觀的東西，有的人膽小，會擔心；有的人膽大，就不會擔心。因此擔心需合理，不但是主觀上表現出你擔心，客觀上擔心也要有依據。
那客觀的標準依據是什麼呢？移民法上說，只要有和你一樣的人（比如都是某家庭教會的成員）已經在你的國家受到過迫害，最好的是，如果有你身邊的人受過迫害的例子，那麼移民法認為你的擔心就是客觀的，是有依據的，是合理的。
*將來受到迫害
申請者不必要一定過去受過迫害，哪怕以前從來沒有受過迫害，只要將來會受到迫害，你就符合了庇護的要求，只要有「可能性」就足夠了。到底需要有「多大」的可能性呢？美國的案例說「10%」的可能性就已經符合庇護的標準了。
但若你來美國超過了一年，不能申請庇護，那麼這種可能性必須在「50%」以上，你才可以以「免於遞解」（withholding of removal）的合法身分留在美國，也就是可以拿到我們熟悉的A10卡。這種身分，只能在美國合法居留打工，但是不能申請家屬和未成年子女來美國，也不能申請綠卡。
誤區之二：超過一年不能申請
是不是超過一年就只能申請「免於遞解」，不能申請庇護呢？筆者曾經幫助過在美國失去身分「黑」了14年的人申請庇護，面談就獲得批准。
政治庇護要求中，最重要的一條就是：要在到達美國一年之內申請。
曾有這樣的案例：律師樓為了欺騙移民局，讓一個來美好幾年的客戶隱瞞真實身分，重新換一個名字，說自己剛剛從墨西哥偷渡進來。因為之前進入美國沒有打指模，所以可以這樣換身分。現在這一招已經不管用了，因為你進入美國的時候已經留下指模，也無法改變成其它的身分了。
任何法律都有例外，在法學院讀書的時候，主要的法律條文都很容易記住，但是考試的時候考的主要就是那些特殊的「例外」。比如，這個庇護必須在一年之內申請，就有一些例外。
*持有合法的身分
比如你是一個留學生，一直在美國讀書，哪怕你已經超過一年，也是可以申請的。筆者數年前認識一個讀神學的朋友，在美國已經7年了，他一直沒有辦理身分，我問原因，他說已經超過一年了，不能辦。我把這條法律告訴他，他馬上就找律師遞交了申請，面談就獲得了批准。你如果有其它合法身分，比如L1工作身分，或者結婚身分，2年後還沒有來得及申請綠卡又離婚了，你雖然超過了一年，但是也可以申請。
值得注意的是，這還有一個重要的問題：假如你的合法身分過期了怎麼辦？美國的法律說「要在合理的期間內提出申請」。這個合理的期間是多久？法律沒有明說，但是有案例認為「六個月之內」算是合理的期限。如果超過六個月，就不合理了。因此，如果你的合法身分過期了，一定要抓緊時間在六個月之內提出庇護申請。
*情況發生了變化
如果超過了一年，也沒有合法的身分，那麼一旦你的個人情況發生了變化，或者美國的法律發生了變化，或者你的國家國情發生了變化，你都可以在合理的期間內提出申請。比如，如果你修煉某個氣功，之前是合法的，後來開始鎮壓，你來美國已經數年了，那麼從開始鎮壓起，6個月之內提出申請就符合庇護的要求。
再比如，你來自伊斯蘭教國家，到了美國三年後改信基督教。而你的家鄉歧視基督教，回國有死亡的危險。那麼你也可以在改信基督教之後馬上提出申請。
再比如，你在美國數年後，參與了海外的反對派組織，經常抗議政府，變成了反對派的成員，那麼也可以提出申請，而不受一年期限的限制。
*重新獨立申請
從原來已經遞交的庇護中獨立，重新申請。如果你的案子在父母的案子中，或者是夫妻申請人的一方，單獨提出申請，雖然過了一年，但是也不受一年的期限限制。
*遇到特殊的情況
假如你在來美350天左右遇到車禍或者疾病住院，到了2個月才出院，雖然超過了365天，但是，延誤申請的原因是應為住院。或你被員警抓，在監獄關了2個月後出來，造成超過了365天，這些特殊的情況都可以使你在一年後繼續申請庇護，而不會被拒絕。
重要的是，一年期限，是指移民局收到申請信。如果你郵寄的時候已經到了365天，請一定把郵寄的信封郵戳記錄拍照保留，作為在365天遞交的證據。雖然移民局收到的時候已經366天了，往往也會接受。最後一天如果是週六、週日或者是節假日，那麼會自動往後延續到正式上班的那一天。
以上的幾個特殊情況，前面兩條最常見，如果你屬於這些特殊情況，都是可以在一年後申請庇護的。凡是超過一年的庇護申請，要請律師樓準備一個詳細的解釋「一年期間」（one year brief），這樣移民官就會明白，以防一些移民官不管青紅皂白，一看超過一年就直接送到法庭。（筆者碰到過這樣草率的移民官，最終在法庭上申請人還是獲得了庇護批准）。◇（待續）
【編按】本文作者鄭存柱從事庇護業務十多年，接受過BIA（移民上訴委員會）認可的移民法系統培訓。
責任編輯：李欣
