張雪梅閻小同律師事務所專欄

移民局公布《2017財政年度H-1B申請報告》

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根據申請報告的統計,在2017財政年度獲得批准的H-1B申請中66.2%的申請人的年齡在2534歲之間。在2017財政年度獲得批准的H-1B申請中有45.2%的申請人持有學士學位, 44.5%的申請人持有碩士學位,6.8%的申請人持有博士學位,另外還有3.3%的申請人持有專業學位(professional degree)。

根據《1998美國競爭力和勞動力改進法案》(The American Competitiveness and Workforce Improvement Act of 1998,簡稱ACWIA),移民局每個財政年度需要向美國國會報告該財政年度獲得非移民簽證人員的國別、職業、教育水準、工資等。移民局最近公布了向美國國會提交的2017財政年度(2016年10月1日至2017年9月30日《H-1B申請報告》,對該財政年度的H-1B申請情況進行了總結。《H-1B申請報告》首先對H-1B簽證類別的歷史和發展進行了詳細介紹,然後對近年來H-1B申請的一些統計數字進行了總結。在這裡我將移民局這份報告的主要內容向大家做一個簡單的介紹,尤其是報告中對H-1B簽證的歷史較為詳細的闡述向大家做一個介紹,供大家參考。

H-1B專業工作人員簽證類別在1990設立,是針對那些符合移民法規定的條件在美國從事專業工作(specialty occupation)的臨時工作簽證。1990年移民法設置的H-1B簽證類別允許美國雇主僱用外國技術工人, 同時規定H-1B申請的年度名額指標為65,000名來保護美國勞工利益。H-1B 的65,000年度名額指標在1997和1998兩年首次被用盡。美國第105屆國會在1998年10月通過《1998年美國競爭力和勞動力改進法案》將1999和2000財政年度的H-1B年度名額指標臨時提升至115,000名,將2001財政年度的H-1B年度名額指標臨時調整為107,500名。該法案同時規定僱用H-1B外國工人的雇主必須為每個新僱的H-1B人交納500美元的美國工人訓練費,供美國勞工部和國家科學基金會用來對美國工人進行培訓以增加其競爭力。除非符合特別豁免條件,所有雇主必須為每個新僱的H-1B工人交納美國工人訓練費。

《1998年美國競爭力和勞動力改進法案》起初規定500美元的美國工人訓練費將從2001年10月1日起停止交納,但美國第106屆國會通過的《2000年21世紀美國競爭法案》(The American Competitiveness in the Twenty-first Century Act of 2000)和其它有關法案將美國工人訓練費的徵用延期至2003年9月30日,並將此費用的金額從500美元增加至1,000美元,同時增加了此費用的一些新的豁免類別。另外這些法案還將2001至2003年的年度H-1B名額增加至195,000名並允許一些類別的H-1B申請不受年度名額的限制(例如符合條件的高教和科研系統雇主)。

2004年12月8日,美國第108屆國會通過《2004年H-1B簽證改革法案》(H-1B Visa Reform Act of 2004),對H-1B簽證類別有關規定做了進一步修改。《2004年H-1B簽證改革法案》將美國工人訓練費的金額從1,000美元增加至1,500美元並取消了此費用的過期日期,同時規定僱用不超過25全時美國工人的雇主只需交納750美元的美國工人訓練費(計算雇員人數時應包括雇主的關聯公司或子公司的雇員)。《2004年H-1B簽證改革法案》還開始徵收一項新的500美元的反欺詐費(Fraud Prevention and Detection Fee),所有首次H-1B或L-1的申請或更換雇主的H-1B或L-1的申請都必須交納此費用。然而,H-1B或L-1的延期申請則不需要交納500美元的反欺詐費。

在對H-1B簽證的歷史沿革進行介紹之後,《H-1B申請報告》然後對近年來H-1B申請的一些統計數字進行了總結。根據該報告的統計總結,2017財政年度共遞交了403,675份H-1B申請,和2016財政年度遞交的398,718份H-1B申請相比增加了1.24%。在2017財政年度獲得批准的H-1B申請為365,682份,和2016財政年度獲准的345,262份H-1B申請相比增加了5.9%。

根據申請報告的統計,在2017財政年度獲得批准的H-1B申請中66.2%的申請人的年齡在25至34歲之間。在2017財政年度獲得批准的H-1B申請中有45.2%的申請人持有學士學位, 44.5%的申請人持有碩士學位,6.8%的申請人持有博士學位,另外還有3.3%的申請人持有專業學位(professional degree)。在2017財政年度獲得批准的H-1B申請中有69.8%的申請人從事和電腦相關的職業。在2017財政年度獲得批准的H-1B申請的中位工資(median salary)為85,000美元,比2016財政年度的中位工資增長了3,000美元。

《H-1B申請報告》對2017財政年度遞交的H-1B申請根據是否豁免美國工人訓練費進行總結。根據《H-1B申請報告》的總結,2017財政年度共遞交的403,675份H-1B申請中有265,792份申請沒有美國工人訓練費的豁免,而137,883份申請則以不同的理由取得豁免。其中獲得豁免最多為延期申請(extension)或修改申請的豁免(amendment without extension),共有112,436份申請,其次為高等教育機構豁免,共有17,779份申請,其它為非盈利組織或高等教育機構關聯的雇主(employer is a nonprofit organization or entity related to, or affiliated with an institution of higher education)等。

《H-1B申請報告》還對2017財政年度遞交的H-1B申請根據是否交納了反欺詐費的數字進行了統計。根據法律要求,雇主為員工首次遞交的H-1B申請,同時遞交(concurrently filed)兩份新的H-1B申請,以及更換雇主的H-1B申請都需要交納500美元的反欺詐費。而H-1B延期申請,修改申請(amendments),更改移民局錯誤申請等則不需要交納此費用。根據《H-1B申請報告》的統計,2017財政年度遞交的403,675份H-1B申請中有187,702份申請交納了反欺詐費,其中有122,505份新申請,873份新的同時申請兩份工作的新申請,64,324份更換雇主的H-1B申請。

以上是移民局最近公布的《2017財政年度H-1B申請報告》的部分內容。《2017財政年度H-1B申請報告》還對該財政年度H-1B申請的以上及其它特點進行了較為詳細的統計和總結,我將在今後向大家進行進一步介紹。

本文僅為有關法律知識及信息簡介,不為本所法律意見。如需個案法律諮詢,可與張雪梅律師聯繫。

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責任編輯:郝莉

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