英國增稅減支壓通脹 分析:難解根本問題

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【大紀元2022年11月19日訊】(大紀元專題部記者李思齊採訪報導)英國10月份的消費者物價指數(CPI)年增長11.1%,為41年來新高。11月17日,英國發布秋季預算案,大幅增稅和削減公共開支,期望到2024年第二季度把通貨膨脹率控制到2%。而專業人士認為這種措施可能難以解決根本問題。

英國政府11月16日發布的數據顯示,通貨膨脹率在10月份繼續走高,在12個月內,CPI增加了11.1%,高於9月份的10.1%;包括住房費用在內的消費者價格指數(CPIH),增加了9.6%,高於9月份的8.8%。10月份,對CPIH影響最大的是住房和家庭能源(電、天然氣和其它燃料),以及食物、非酒精飲料和交通費用。

11月17日,英國新財政大臣亨特(Jeremy Hunt)公布了他上任以來的第一份預算案——《2022年度秋季預算案》(Autumn Statement 2022,簡稱秋季預算案)。秋季預算案表示,英國財政部的預算責任辦公室(OBR)認為,英國從第三季度已經開始進入經濟衰退。

OBR同時表示,英國經濟一般每九年會遭遇一次衝擊,如經濟衰退,而典型的經濟衰退平均會使債務與國內生產總值(GDP)的比率增加10個百分點。此外,英國還面臨長期的結構性變化,如人口老齡化給公共財政帶來了壓力,這在未來幾十年內會顯現。

投資策略專家、中國問題專家Mike Sun於11月18日對大紀元表示:「英國的問題是結構性的,短期解決不了。與美國不同,英國的通脹率仍然高企,英國央行加息的空間還是比較大。」

美國10月份的通貨膨漲率為7.7%,不僅低於9月份的8.2%,也低於預期的8.0%。

Mike Sun說:「美聯儲加息的空間已經不大了,下月仍會加息50個基點。但是在經濟有可能衰退的擔憂之下,加息可能在2023年二季度停止。屆時有可能出現一種情況,美聯儲停止加息,而英國會繼續加息。繼續加息會傷及經濟,造成增長停滯甚至衰退,出現『滯漲』這種最糟糕的狀況。」

所謂「滯脹」是指停滯性通貨膨漲,特徵為經濟停滯,但同時通貨膨脹率高企,失業率增加。

為「降低通脹」和使英國的經濟「恢復穩定」,亨特發布的秋季預算案出台了近十年來英國最大的增稅減支政策。

增稅250億英鎊

新首相蘇納克(Rishi Sunak)就任後,與前任特拉斯(Liz Truss)實施的減稅政策不同。11月17日公布的秋季預算案逆轉了大部分的政策,預計未來五年增稅250億英鎊(約合298億美元)和削減開支300億英鎊(約合357億美元),以填補550億英鎊(約合655億美元)的財政缺口。

增稅的部分方式為:2023年4月起,公司利潤超過2.5萬英鎊(約合3萬美元)的稅率升至25%;高收入人群的附加稅(Additional rate tax)門檻從15萬英鎊(約合18萬美元)降至12.514萬英鎊(約合15萬美元);凍結個人所得稅免稅額、高稅率(Higher rate tax)起徵點和第二級雇主的國民保險稅(NIC)起徵點至2028年。

凍結起徵點被視為「隱形」加稅,因為雖然稅率沒有增加,但通脹下工資增加,所以需要納稅的部分也相應增加了。

並且從2021年4月起,凍結註冊增值稅(VAT)8.5萬英鎊(約合10萬美元)的門檻兩年;股息和投資分紅的免稅額被降低;電動汽車從2025年4月起不能免除車輛消費稅;石油和天然氣公司的暴利稅延長至2028年3月,同時稅率從25%提高到35%;徵收發電商45%的臨時稅等。

削減公共開支300億英鎊

秋季預算案擬消減公共開支300億英鎊,成為第一個開始大規模削減公共開支的西方主要經濟體。秋季預算案表示,對公共開支的削減是以「負責任」和「有原則」的方式進行。

具體措施如:保持對外援助在GDP中的占比(0.5%);鼓勵依靠福利生活的人找工作就業;減少對家庭能源帳單的補貼,從2023年4月起,普通家庭平均能源帳單的年費用上限增加500英鎊(約合590美元)至3,000英鎊(約合3,570美元)。

英國政府還計劃削減養老金的開支,計劃在未來25年內提高法定退休年齡(State Pension age),目前正在做審查。秋季預算案說,要考慮平衡相關的重要因素,如財政可持續性、經濟狀況、最新的壽命預期,以及如何對養老金領取者和納稅人都公平。

雖然秋季預算案的目的是壓低通脹,但旅英中國金融資深從業人士楚寒石11月18日對大紀元表示,增收和減支「並不能解決根本問題」,「預計通脹還會持續」。

他解釋說:「英國通脹表現的是能源和糧食價格飆漲,根本原因是俄烏戰爭導致供應鏈出問題,以及脫歐導致勞動力不足、工人成本大漲。英國本身不是產糧和能源國家,所以加息、縮減開支並不能解決根本問題,預計通脹還會持續。」

「美國不太一樣,美國是發錢導致民眾太有錢,需求大增而供給不足,所以美國加息縮表把流動性收回來是對症下藥。」

秋季預算案還說,OBR預期通貨膨脹率在今年第四季度會在峰值11.1%,明年第四季度降至3.8%,而降至目標2%的時間段需要到2024年第二季度,然後預期轉負的時間段為2024年第三季度至2026年的第二季度,到時能源和食品的價格會開始下降。

OBR對英國GDP增幅的預測是:2022年增長4.2%;2023年會下跌1.4%;2024年將恢復到正增長,為增長1.3%。

加息也已影響到英國的樓市和投資。Mike Sun對大紀元表示,「加息對英國樓市影響很大,英國的房價也在下跌」,並且「長期來看,有不少投資者繼續看衰英鎊」。

秋季預算案預測,2022年第四季度至2024年第三季度之間,英國的房價會跌9.0%,大約回到英國2021年第三季度的水平。◇

責任編輯:連書華

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