【大紀元2025年12月07日訊】（大紀元記者戴德蔓台灣台北報導）台立法院國民黨團12月5日將攸關外界稱為「中天條款」的《衛星廣播電視法》部分條文修正草案逕付二讀，引發高度爭議。國家通訊傳播委員會（NCC）在送交立法院的書面報告中明確指出，是否停止行政處分效力，應由法院依法判斷與審查，並示警相關修法內容，恐與現行行政程序與三權分立原則未合。民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱說，國民黨用逕付二讀的方式跳過委員的審查，顯然他們想在休會前將其三讀通過，痛批國民黨的修法都是亂七八糟且粗暴。
國民黨團書記長羅智強說明，黨團版本主張將衛星廣播電視事業及境外衛星電視分公司執照年限，從現行6年延長為9年，並針對以新聞頻道為主的衛星電視台，調整為「永久」執照期限，以避免政治不當干預。此外，草案並增訂，遭註銷執照的業者若提起訴願或行政訴訟，在判決確定前執照繼續有效，且效力溯及既往，適用於爭訟中案件。
另有多名國民黨立委提出相關修法版本。翁曉玲提案，增訂主管機關審查申設案與營運計畫變更案的期限，並修正評鑑與換照規定，在符合一定條件下可免受評鑑、逕予換照。葉元之則主張，因新媒體蓬勃發展，已無必要以換照制度單獨管理衛星電視台，應取消執照年限，回歸一般法律規範，避免政府過度干預言論與市場。
對此，NCC在書面報告中指出，新聞自由屬於憲法上的「制度性保障」，不僅是保障記者個人採訪與報導的基本權利，更重要的是確保新聞機構得以獨立運作，免於政治或經濟力的不當干預，以維護資訊多元、公共意見自由形成與人民知的權利。
NCC說明，正因新聞自由屬於制度性保障，才構成主管機關對媒體進行適度管制的憲法基礎。當新聞機構內控制度失靈、頻繁違規，造成資訊偏頗單一，已實質破壞資訊多元與公共監督的功能，國家介入的目的，並非限制言論，而是維護新聞體制的健全運作。
針對縮短申設審查期限，NCC表示，現行申設案須經形式審查、專家諮詢會議及委員會層層審查，並視情況要求業者補件，程序本就費時，為維持審查品質並兼顧業者權益，建議維持原條文。至於執照年限從7年、9年到永久或無期限的不同版本，亦將牽動整體廣電政策與評鑑制度，建議廣納外界意見、審慎處理。
對於草案中增訂「提起行政救濟期間可繼續營運，且效力溯及既往」等條文，NCC指出，現行法律機制已允許當事人於訴訟未終結前，依法聲請暫時權利保護，足以保障人民權益，相關修法內容與行政程序法及三權分立原則恐有未合之處。
鍾佳濱7日受訪時，痛批國民黨以「逕付二讀」方式處理爭議條文，形同跳過委員會實質審查，手法「粗暴又草率」。他指出，國民黨團上週五已將所謂「中天條款」送入院會逕付二讀，現已進入1個月冷凍期，顯然意圖在休會前完成三讀。
鍾佳濱強調，「國民黨的做法就是如此粗暴」，這種粗暴的立法，終究會遭到公民社會的反擊。他指出，目前已有公民團體發動公投連署，反制國民黨癱瘓憲法法庭的《憲法訴訟法》修法，相信國民黨這段時間所通過的，只要是違反社會主流民意的法案，都會遭到公民社會的對抗。
責任編輯：玉珍
