【大紀元9月22日報導】（中央社台北二十二日電）中國國務院發佈信訪條例，准許民眾向政府表達意見，但據一項調查顯示，中國上訪民眾僅千分之二的問題獲得中國官方解決。許多曾到北京上訪的人士指責，他們受到冷漠對待，有時還被遣送、關押甚至毆打，使得上訪人士更感伸冤無門。
美國之音報導，根據中國信訪條例，公安司法機構必須接受成千上萬上訪人士的求助。過去二十年來，中國法院接待和處理民眾來信及來訪的案件增加五百倍。
中國國家信訪局坦承，民眾上訪總量呈現上升趨勢，群眾上訪反映的問題中，八成以上有道理，或有實際困難應予解決。
但2004年的調查顯示，實際上通過上訪解決的問題只有千分之二。
專家認為，信訪制度是中國一項特色，但不能完全代替法律制度，信訪機構也不能代替行政機關。行政機關履行自身義務，按照公務員法和依行政實施綱要，才有利於解決問題。
一名北京研究員表示，信訪制度無法解決民眾的問題，還會帶來更多困擾，因為許多問題牽涉到法律和行政部門，必須通過正常程序解決。
報導說，中國信訪機構繁多，但機構間協調能力有限，並缺乏有效制約。由於信訪機構缺乏適當監督，對信訪案件層層轉辦，導致信訪不斷增加，各種問題和矛盾都從地方轉向中央，中央又無法解決問題，引發更多問題和弊端。
