面對少子化 新加坡鼓勵生育讓夫婦願生多胎

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【大紀元8月12日報導】少子化現象海內外連線報導(中央社記者康世人新加坡十日專電)人口僅約四百萬的新加坡,在社會高度發展,不婚、晚婚、不生和少子化的現象發酵之下,嚴重侵蝕著國家的競爭力,幸好新加坡政府推出若干獎勵生育措施,根據最新統計,雖然生育率尚無起色,但願意多生的夫婦增加了。

新加坡雖然人口僅僅四百萬,但由於社會高度發展,加上女性愈來愈獨立,追求事業上的發展及生活費高昂所帶來夫婦對養兒育女的遲疑,導致社會上出現不婚、晚婚或是結婚了不生及少子化的現象,造成社會勞動力與兵源不足,進而影響國家競爭力與國家安全。

面對勞力短缺,新加坡政府因而引進外勞,來彌補勞動力不足,可能影響生產的狀況。同時,新加坡政府也放寬移民政策,大量吸引外來移民,希望補足二零零五年生育率僅一點二四之下,人口可能出現的負成長。

根據專家的計算,新加坡若要維持人口水平,生育率必須在百分之二點一左右,也就是一年需要約五萬個新生嬰兒。

習慣未雨綢繆的新加坡政府,早在一九七五年,生育率降到二點一的不久之後,就推出第一階段鼓勵生育政策,將原來「停於二」的生育口號,改為「生三個,負擔得起多生也無妨」的鼓勵生育文宣,並對生育三名子女的家庭,提供補助津貼。

但是,政策與文宣似乎無濟於事,生育率還是不斷下滑。

二零零零年,新加坡的生育率僅剩下一點六,新加坡政府因而成立鼓勵生育計劃委員會,隨後並推出第二階段獎勵生育政策,提供「嬰兒紅利」等獎勵生育措施。凡是在二零零二年四月以後出生的子女,政府除發出現金紅利和相對儲蓄作為生育獎勵外,並對生下第三胎的婦女產假給予額外薪資津貼。

新加坡總理李顯龍二零零四年八月上任後,再加碼鼓勵生育,推出第三階段獎勵生育政策,包括增加把「嬰兒紅利」擴及生第一胎和第四胎的夫婦,生第一胎父母可獲得三千新元(新台幣六萬元),生第二胎可獲九千新元(新台幣十八萬元),第三胎和第四胎補貼倍增,嬰兒紅利加生活津貼達到一萬八千新元(新台幣三十六萬元)。

另外,新的獎勵生育計劃還把托嬰津貼從一百五十新元(新台幣三千元)提高到每月四百新元(新台幣八千元);祖父母協助照顧孫子也有每月三千新元(新台幣六萬元)的補貼。

新加坡政府同時也宣佈公家機關開始周休二日,並鼓勵民間比照辦理,希望讓單身員工可以有時間約會,也讓已婚員工有時間回家培養夫妻感情,孕育下一代。

在這樣子多管齊下之後,去年的生育率開始出現起色。新加坡官方在去年八月發佈的統計數字顯示,去年五月到七月,生育率已比前一年成長百分之三。

新加坡政府今年二月公佈的數據也顯示,去年新加坡新生嬰兒的數目,要比前年多出四百多個,且愈來愈多夫婦願意生更多孩子。

根據統計,新加坡去年一共有三萬七千五百九十三名新生嬰兒,超過一萬六千九百個新生兒是家中的第一個寶寶,這比二零零四年多出近三百個;而生下第二胎、第三胎,甚至第四胎或更多的夫婦,也同樣比前年增加。

有專家認為,這項數據顯示,有愈來愈多新加坡夫婦改變只生一胎的想法,願意生更多孩子。

但是,二零零五年的生育率卻仍跌到最低紀錄,平均一名婦女生育一點二四個子女。

因此,社會學家認為,把這一切現象歸功於政府的生育獎勵計畫卓有成效,還言之過早。

雖然,生育率在新加坡政府多次努力,推出獎勵政策之下,仍無起色,但至少統計數字上顯示,願意生多胎的夫婦已經增加,這似乎是個好的開始,同時也值得同樣面臨少子化的台灣參考。

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