【大纪元2012年04月03日讯】（大纪元记者耿豫仙台北报导）行政院昨（3）日宣布，原订于今年7月上路的二代健保，为能完备“资本利得补充保险费”收取的执行细节，决定延后自102年1月1日起正式施行，而“一般保费”之费率如采用4.91%，依健保局分析，将于105年前维持健保财务平衡。
卫生署长邱文达表示，行政院长陈冲要求卫生署须在6月底前完成二代健保37项法规的修订，并于下半年完成加强对民众宣导，酌留扣费义务人扣款的规划与作业时间，使新制转换顺利。
一般保费拟调降至4.91%
为改善健保常年的亏损，二代健保改采“一般保费”与“补充保费”双轨制。补充保费之费率先前已确定为2%，而现行费率5.17%的一般保费是否会调降，邱文达表示，健保局将以4.91%作为建议方案。
依健保局的各种分析，二代健保如于102年1月开始实施，上述新费率可在105年以前维持健保的财务平衡（不含安全准备）。不过，费率的调整须由全民健康保险会（健保会）依照“收支连动、财务平衡”原则审议，经卫生署转报行政院核定。
行政院指出，低收入户的健保费已由政府全额补助，中低收入户之保费，于99年12月社会救助法修正后，已自100年7月起由政府补助其半数之保费，未来配合费率调降取消保费差额补助，影响层面有限。
新法明订，原来各级政府应负担的健保费补助款，将由中央统一负担。原地方政府就健保费补助款之预算编列问题，行政院倾向将与健保补助款之负担有关三个条文（27、28、35），提前实施，相关预算于101年下半年可由中央政府全额负担。而先前费率调整，保费差额补助，会持续至二代健保实施日前。
扩大费基方式虽未尽完美，但卫生署指出，补充保费计算基础已涵盖保险对象约90%的综合所得，未来配合税制改革仍可配合修法，将家户总所得计费制度列入“三代健保”。
督保盟吁采“家户总所得”方案
立法院卫环委员会原安排于5日做“二代健保”专案报告，民间监督健保联盟召集人孙友联说，5日的议程会照常举行。对于行政院拍板延缓，他说：“行政院藐视国会、先发制人，但延后实施也无法解决问题，只是徒增行政成本，却不一定能课征到预估的208亿补充保费。回到‘家户总所得’方案，才是正道。”
“补充保费”的计费方式，被前卫生署长杨志良及民间称为“1.5健保”，台湾医院协会副理事长、立委苏清泉说，“也是有盲点”，但实施较容易。对于民间提议修法，苏清泉认为，再如何修改，家户总所得的问题还是存在，所以行政院倾向先实施，如果难行，要修法再来修法，因此行政院在5日立法院讨论“二代健保”修法前先拍板定案。◇
二代健保规划内容概况
| 实施时间 | 102年1月1日 |
| 保费来源 | 除以个人薪资所得计算一般保费外，另增加“补充保费”。补充保费之费基项目：利息所得（如存款利息）、执行业务所得（如稿费）、股利所得、兼职所得、租金收入、大于4个月投保薪资的奖金（如年终奖金）。 |
| 保费费率 | （1）一般保费：倾向4.91%（2）补充保费：2% |
资料来源：卫生署 记者耿豫仙／制表
（责任编辑：明敏）
