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文化景观区 开发与保存冲突

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【大纪元5月10日报导】中兴新村再造系列3(中央社记者林恒立南投县10日电)中兴新村发展定位为高等研究园区后,只见南核心区大兴土木,原省府范围则因公告为文化景观区,面临开发与保存的冲突。

中兴新村高等研究园区发展计划总面积约有259公顷,移拨中部科学工业园区管理局规划管理后,原区分为北核心区、中区(生活区)及南核心区,规划内容除了高科技研发,也朝文化创意产业发展。

高等科技研究产业办公厅舍因需全新创设,因此以南核心区新征收的素地为开发基地,目前除了财团法人工业技术研究院中部分院及资讯工业策进会中区产业服务处进驻,也有百佳泰股份有限公司等多家民间企业通过入区,刻正兴设办公建筑或整地。

不过,南核心区新征基地仅约25公顷,未来如果要容纳更多的法人或企业申请入区,形成更大的群聚效应,势必要往北边的生活园区及北核心区拓展,但这两区几乎是原台湾省政府辖区,历史建物及地景丰富,一开发即有破坏之虞。

在蜕变过程,地方虽然对高等研究园区的设立乐观其成,但也极力要求保存维护中兴新村特有的人文景观,南投县政府因此依据文化资产保存法于民国100年3月公告为文化景观区,范围达234公顷。

县府文化局说,中兴新村是历经40余年发展的省政中心,也是台湾首先参仿英国新市镇打造的社区,兼具“行政特区”权力象征与“花园城市”空间型态双重代表意义,历史意义无可取代。

以台湾省政府行政核心地区来说,空间纹理主要是以省府路上的荷花池、牌楼延伸至圆环,再延伸到省政府,周边厅处以此轴线向两旁扩展,形成主要行政空间,精省后仍保有省政府大楼等完整的建筑群,符合文化景观“历史事件”的定义。

另外,中兴新村引进霍华德花园城市所讲的自给自足,主要着重于人与空间使用的组构关系,从家里到办公室的时间不用10分钟,更有具水准的公共设施和生活消费机能,成为中兴新村独特地域性风格。

县府认为,文化创意产业可与中兴新村的文化景观共生共荣发展,在社区特有的人文氛围中形成优势群聚效应,打造台湾最尖端的文创聚落,为第2阶段招商的重点。

中科局也有同感,初步规划的文创产业区位,为生活园区住宅群落局部区块,例如小巨蛋、中兴会堂、文献三馆、31号仓库、青少年活动中心及市场等亮点。

中科局表示,过去省府曾推动艺术村计划,吸引艺术家进驻,但因规定不能量产、营业,最后停摆,未来进驻的文创产业,只要符合园区规定,就能就地量产,并与当地艺文市场结合,形成文创产业链。

不过,中科局对于文化景观区范围太大仍难完全接受,认为产业界尤其科技业,进驻基地后如果绑手绑脚,不能适度开发,势必影响营利与发展,因而出现开发立场与保存立场的冲突现象。

为免文化景观区的限制影响产业进驻意愿,目前中科局与县府等相关单位除了研议高等研究园区朝多元方向调整发展,例如纳入人文生态旅游、银发养生等,并建议弹性放宽文化景观区管制,建立保存层级,让较低度的文化景观区块或建物得以适度新建、整修。

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