【大纪元2014年08月13日讯】（大纪元记者程静综合报导）中共正在推进新一轮的国有企业（SOE）私有化进程。但相比近20年前的首轮私有化，外媒报导，这一次地方政府想要利用负债累累的国有龙头企业筹资将更为困难，是一场高风险的豪赌。
地方巨债驱动 中共发起第二轮国企私有化
金融时报日前报导，目前地方政府的债务正在推动新一轮私有化进程。出售国企的股权会帮助政府偿还超过2.9万亿美元的债务，这个数字相当于国内生产总值（GDP）的58%。
前世行中国局局长杜大伟(David Dollar)说：“地方政府债务问题将是国企私有化的重要推动力，” “一些过度举债的地方政府会出现偿债困难，特别是利率在金融自由化后上升了。”杜大伟曾是美国财政部驻华最高官员，于去年卸任。
近年来，地方政府债务飙升。陆媒报导，到2013年6月底，大陆地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元，今年需要偿还的债务占债务总余额的21.89%，表明2014年地方政府需偿还债务或高达2.4万亿元。
央企试点“混合所有制”
华尔街见闻网站此前曾提到，大陆6家央企在7月被选定为首批央企改革的试点企业，其中中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司试点发展混合所有制经济。
此前，大陆的中石油、中石化、国家电网纷纷抛出混合所有制改革方案，光大集团、交通银行等金融机构也加入“混改”阵营。
不仅如此，上海、北京、广东、重庆等地也有表示。重庆市表示，未来3到5年2/3的国有企业将改造成混合所有制企业，广东省宣布2017年混合所有制企业户数的比重要超过60%，上海计划让逾6成国企对私人投资开放。
但不清楚是否地方政府将准备放弃对国企的控制或是否像上一轮国企改革那样，他们将坚持仅仅出售少数股权。
世行前中国业务局局长、设于华盛顿的卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川(Yukon Huang)说：“我认为从治理方面来说，出售国有企业的少数股权不会有太大意义。从根本上来说，这取决于控制公司的是谁，管理层是经过政治、还是商业选拔的。”
高风险豪赌 投资者为何高价入股政府控制的公司？
不过，比起近20年前的私有化，金融时报报导认为，这一次更难向投资者推销。这是一场豪赌，如果地方政府不准备出让企业控股权的话，投资者对“私人投资、政府控制”这种模式是否愿意买账？
国企负债、低利润率、低效、产能过剩，将让投资者却步，但这正是地方政府寻求新投资的原因。如果地方政府试图让买方承诺保留效益不佳的工厂里的员工，这将进一步吓退投资者。
“地方政府自然更愿意通过售股走部分私有化的道路。”杜大伟说，“这就像一头怪兽，因为没有弄清投资者有什么理由高价入股政府控制的公司。”
国企被权贵掏空 利用私有化“掠夺”
实际上，国企已被权贵掏空，例如光大集团等等。此前，大陆媒体报导，中国10多家国企7年市值蒸发近10万亿元，中石油高居榜首，蒸发了3.79万亿。中石油高层贪污腐败成风，其背后涉及中共高官的贪腐利益。
2013年8月，爆发了震惊中国的“中石油腐败窝案”，之后中石油窝案持续发酵，大批高管接连被调查。据陆媒统计，截至今年4月，包括日前落马的中共前政治局常委周永康的马仔、中共前国资委主任、中石油董事长蒋洁敏在内，至少已有45人涉中石油贪腐窝案出事，其中21人在中石油公司任职；24人因与中石油有利益合作关系被查。
此外，国企私有化通常被中共权贵利用来发横财。2007年1月《财经》曾揭露，山东国有企业鲁能集团借“转制”之名，悄悄地将这个超大型国企“私有化”，质疑逾700亿人民币国有资产可能流失。
曾任中共军政大学政治研究室副主任的辛子陵撰写文章透露：2006年，前中共国家副主席曾庆红的儿子曾伟从银行贷款7千万，在山西太原买了一座煤矿，然后通过一家有关系的评估公司，评估到7.5亿人民币，再由山东最大国有企业鲁能集团出资7.5亿收构了该煤矿。通过几次这样的反复操作，本来没有拿出一分钱的曾伟，变魔术一样，手上有了33亿元。然后，他竟然直接以这33亿元，买下了账本净值738.05亿元、实际价值1100亿甚至更多的山东鲁能91.6％的股权。
据《江泽民其人》透露，周永康的儿子一出手一次就白抢近30亿。书中说，周永康的儿子周斌借助周永康权力，勾结古蔺县县长申远康等，伙同早已安排托管郎酒厂的私企老板汪峻林暗箱操作，假借国企产权改制，采取自卖自买手段，以郎酒厂自有资产作抵押，将拥有固定资产17.28亿元（尚不包含无形资产在内，不包括价值十亿左右的窖藏酒在内），处于盈利状态的四川省古蔺县郎酒厂蓄意搞垮。串通建设银行贷款一亿元，又勾结评估公司低价评估，贱卖贱买郎酒厂。然后用郎酒厂的钱，去还了建设银行的贷款。周永康的儿子等人真正的空手套白狼，一分钱没掏，变相掠夺了郎酒厂的资产。
这也是现在中共当局急于将一些国企抛出，变成混合制的原因之一。
国企和国家银行联手掠夺国民财富
《纽约时报》曾报导，在九十年代末，当时的中共总理朱镕基推动几十万家国企私有化，但是大约120家最大的国企动用政治手段抵抗私有化，并且还有官方支持，成为垄断企业。
在过去十年这些权贵获得财富和影响力，部分源于他们从国有银行几乎无止境的获取低息贷款。那些贷款，就像今天的坏账一样，从未收回。如同在上世纪九十年代末和2000年代初，穆迪估计中国国有银行的不良贷款为45%。每个人都在想中国银行将很快玩完。但是，货币当局出面拯救。他们眼睛眨都不眨就核销了一半债务，另外一半被从资产负债表上拿下并以账面价格出售给新组建的政府出资的资产管理公司。
早有分析家表示，所有银行坏账最后是由全体纳税人买单。美国网络杂志《商业内幕》也表示，中国国企和国家银行联手通过负利率和高通胀掠夺国民的财富。
独立中国研究发现，若抽走所有的政府资金和隐性补贴，国企将亏损。这些国企很少回馈政府，大多数财富最终养肥了国企官员们和政治靠山，后者通常是共产党领导人的子女。而这些既得利益者成为政治经济改革的最强硬的反对者。
责任编辑：林锐；复核编辑：姜斌
