【大纪元1月20日报导】（中央社记者陈政伟台北20日电）国内面临少子化及高龄化，工作年龄人口逐年递减，国发会推估，明年起至2060年，每年平均将减少18万人，加上中高龄劳参率低、人才外流等现象，导致劳动市场更为险峻。
国家发展委员会人力发展处专委谢佳宜表示，国内人口结构呈现少子化、高龄化及工作年龄人口减少的趋势。
其中，工作年龄人口面临就学年龄延长、就业年龄延后以及中高龄提早退休离开职场的“晚入早出”现象；劳动市场则有人才外流，大量基层劳力引进的“高出低进”的挑战。
国发会统计，目前国内工作年龄（15至64岁）人口数有1737万人，正是“人口红利期”的高峰，但推估2016开始到2060年，工作年龄人口每年平均将减少18万人。
同时，随着高龄化趋势，国发会推估，2014年每6.2名工作年龄人口须扶养1名65岁以上老年人口，到2060年等于每1.2人就要扶养1名老人。
国发会的“黄金十年国家发展愿景”里，在促进就业的目标中，提出要提高劳动参与率从58%至60%，妇女劳参率从50%提高至53%。
因应当前人口结构变迁，国发会邀集学者专家及相关部会，共同完成研修“中华民国人口政策纲领”，这次是第7次修订人口政策纲领，并将“扩大劳动参与”及“精进移民政策”的理念纳入纲领。
谢佳宜提到，“扩大劳动参与”的理念，就是希望透过加强教育与就业多元接轨，积极开发中高龄及高龄劳动力，提升国人劳动参与意愿。
她也强调，为改善人才外流问题，“精进移民政策”将延揽多元专业人才与营造友善移入人口的环境，吸引海外侨民“鲑鱼洄游”。
国发会指出，人口是国家组成的基础，人口政策纲领是国家未来整体的架构，属上位指导方针，自58年颁布以来，已配合人口结构发展趋势进行6次调整修正。
