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三中全会意外召开 台学者:突显党内摆不平

张竞表示,中共23日突然宣布召开十九大三中全会,可从两大看点来解读。 (李怡欣/大纪元)

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【大纪元2018年02月26日讯】(大纪元记者李怡欣高雄报导)中共两会即将在3月5日登场,两会前意外加码三中全会,跌破众人眼镜。中华战略学会研究员、国家政策基金会国家安全组顾问张竞指出,中共23日突然宣布召开十九大三中全会,可从两大看点来解读。

相较许多政治观察家认为,“如北京主政者权力已完全集中,应有可能在1月就敲定人事,不需迫在眉睫地在月底加开三中全会”。张竞则是指出,中共急着在两会前夕召开三中全会,只能明显确认:中共政治运作规则为维持“以党领政”,重大政策与人事仍须先透过党内决议,再交付两会落实为政府体制;但是无法推论出,到底二中全会与三中全会在议程上是否存在因果关系。

有关习近平修法可无限期连任,张竞表示,“尽管可能透过修宪将国家主席任期限制取消,或让特定人士出任国家领导要职(例如外界盛传之王岐山),但若是无法掌控党内权力,或是受到党内同志集体支持,终究还是无法握有实权。”因此可想见,情报圈内认为,中共党内派系若仍有分歧,习就算想万年帝制,党内如果罩不住,也是成不了事,并非空穴来风。

另外,这次大家无法准确预测中共党内动向,也值得全球反省与检讨,因为多数研究机构对于中共政治运作流于刻板印象,似未与时俱进,所以不能置身事外,将自己的责任随口推脱,高调声称是因中共政治决策过程不透明。

张竞说,全球中国研究学界过去数十年经验累积,归纳出中共各届全国代表大会通常都会依序召开七次中央委员全体会议,分别将会议议程依序聚焦在传承选员、派职修规、设调干活、整肃党纪、经济盘整、社会建设、规划传承等不同面向,既定成规;但这种结论也就成为思想僵化的魔障。

所有人聚焦在习近平是否延长任期,但是政治是个活生生地权力分配过程,不一定会被既定传统拘束;所以学界此次虽然跌破眼镜,其实却可以当作重新出发、另启新局的重要契机。

张竞强调,千万不要武断地将三中全会视为二中全会之季后赛,认为在二中全会无法底定所有议题,所以才不得不召开三中全会。其实要能够公允评论这个观点,必须重新解读二中全会会后所发布的公报,并且再审视当初在二中全会是否曾经研议过三中全会所要讨论的议题。

张竞也提醒,许多政治观察家与中国情势评论者,动辄认为中共党政会议只不过是个橡皮图章,毫无议事功能。但若是真有议题在二中全会未能过关,而必须拖到三中全会再做讨论,这就显示出“中共党政大会确实是个有一定活力的政治过程”,充满各种意见,不见得一定是角力对抗。

张竞不断重申,千万不要低估习当局管控大政的治理能力,要更理性审视这个共产党政权真正具有治国理政能耐高低。◇

责任编辑:尚琳

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