夏小强: 中共两会高层人事和政局综述

夏小强

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【大纪元2018年03月20日讯】在媒体上喧嚣多日的中共高层人事安排,终于水落石出。到3月18日,正在召开的中共人大会议,已经公布了全部的国家和政府高层人事任命。这一结果,标志着中共高层习近平阵营与江泽民集团,从去年开始围绕着十九大展开的激烈政治博弈,不仅没有结束,未来还将持续进行。

习王体制延续

此次中共两会最大的热点,就是中共前纪委书记王岐山的去向。王岐山就任中共国家副主席,标志着未来5年,习近平当局仍将延续“习王体制”的模式执政。

现在看来,王岐山任职国家副主席,应该是习近平当时安排王岐山的备用方案。王岐山未能留任政治局常委,是党内反对势力极力阻挠的结果,也显示出双方斗争激烈。

王岐山当选国家副主席后,与习近平握手的一个细节值得玩味。现场视频显示,在热烈的掌声中,习近平与王岐山握手时有一句对话,网友从双方的口型判断是,习近平说:对这一切满意吧?王答:那还用说。

王岐山以普通党员身份任职国家副主席,显示出习近平与王岐山继续联手,在政局中共同进退。未来王岐山的影响力和可能的实际权力仅排在习之下,位居中共高层第二,将在未来中共政局中发挥重要作用。当然,具体作用还将取决于习近平的具体安排。

张德江张高丽退场出局

在此次中共人大会议上,江派两位前政治局常委张德江和张高丽,完全退出中共权力高层。

张德江卸任人大委员长,习近平亲信栗战书接任。江派彻底失去了利用人大委员会阻挠和掣肘习近平执政的工具。

张高丽卸任中共副总理,由韩正接任。与张高丽铁杆江派的身份相比较,韩正属于江派出身的墙头派,如今在政治局常委中孤掌难鸣,成为边缘角色。

到今年人大之后,中共十八大上江派安排的三个常委张德江、刘云山和张高丽全部出局,标志着从胡温政府开始,由江泽民定下的中共政治局常委各管一摊的规则彻底改变。江派已经失去在政治局常委中的发言权。

政治局常委权力弱化

此次人大会议上人事安排最大的一个意外,是国家监察委主任不是外界预期的中纪委书记赵乐际,而是由习近平信任的中纪委常务副书记杨晓渡担任。杨晓渡担任监察委书记可能有多种考量,其中之一反应出政治局常委权力的弱化。

习近平权威升级,是中共从十九大到今年中共两会中共高层政治的一个重要特征。与此相伴,则是政治局常委权力的弱化和分散,这从以下多种迹象有所表现。

国家主席虽然是虚职,但是按照中共宪法,国务院总理等政府官员由国家主席任命。此次中共官媒在报导中突出了“国家主席习近平签署主席令,任命了国务院总理”的信息,是突出习近平权威的信号。

总理李克强和汪洋,占据两个政治局常委位置,虽然他们都属于胡锦涛的团派,但是如今成为习近平阵营的合作者,也是习近平政治和经济决策的执行者。江派背景的韩正接替张高丽副总理位置,排名末位,也基本被边缘化,权力有限。

政治局常委中排名第三的人大委员长由栗战书担任,由习近平的亲信占据这个位置,改变此前张德江利用人大掣肘的局面,可以说栗战书只是直接执行习近平的政策,其个人并无显着资历,因此也权力有限。

文宣是政治局常委中重要的位置。相比于刘云山,王沪宁一直在理论领域,不仅没有家族集团,也没有地方官场任职经历,用王沪宁任职政治局常委主管宣传,是习近平从江派手中接管宣传系统的动作,弱化了江派利用此职位在政治局常委中的作用。王沪宁没有按照惯例从刘云山手中接替党校校长职务主管人事,而由中组部长陈希兼任,也是对政治局常委的分权。

赵乐际接任王岐山,但他并无王岐山的家族背景以及高层人脉及能力,可能未来在反腐上将会萧规曹随,很多时候承当一个执行者的角色,相比此前常委王岐山,其个人的权力也有限。如今按照惯例其监察委主任的职位分散,也是其权力有限的标志。

中共政治局常委的弱化格局,一改此前江派主导的政治局常委“九龙治水”的态势,在对中共政权整体走向产生一定影响的同时,也使得习近平个人的权力更加集中。个人权力的集中,使得其做出的政治决策,需要为其结果承担更大的责任。

高法高检司法三部换人

此次中共政府部门任命了新的高院、高检和司法部掌门人。

饱受争议的周强和张军分别成为新一届中共最高法院长和中共最高检检察长,傅政华为司法部部长。

周强,虽然据悉拥有法学硕士学位,但却被外界称为“大法盲”。2017年1月的一次全国法院院长会议上,周强表示要坚决抵制“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等“错误思潮”。大陆法学界人士随即联署要求“大法盲”周强辞职。大陆法学学者贺卫方和张千帆先后发声,指周强是在开历史的倒车,是真正的祸国殃民。

张军曾长期在江派前常委罗干、周永康把持的司法系统内工作,曾任最高法院副院长、司法部副部长、中央纪委副书记,2017年2月接替吴爱英的职务,任司法部部长。3月6日,由大陆法律界、知识界发起了“要求依法罢免张军司法部长职务”的联署建议书 ,目前联署人数已近百人。建议书说,张军2017年任司法部长职务以来,采取运动式的手段迫害律师。

傅政华曾是周永康的亲信,其曾出任中共江泽民集团镇压法轮功的专职机构--中央“610”办公室主任。周永康失势后,傅政华转投胡锦涛、习近平阵营,把周永康曾给他的一个手令交给了胡、习,这也成为傅政华仕途的转折点。2013年8月,傅政华被提拔为中共公安部副部长。从去年开始,有不少对傅政华的不利传闻,从他这次升任司法部部长来看,这些传闻并未对他造成影响。

以上这三个具有明显江派背景的官员,把持了中共的法院、司法和检察院,可以看出,其中很大可能掩藏着中共高层的政治交易和妥协;从中共整体来讲,要维持中共的统治,也正需要上述三位对抗普世价值的中共官员来控制法制系统。

面对经济和外交挑战

未来中共的政局发展,将在两条轨道上运行。一方面,习近平要面对中共内部江泽民集团为主的利益集团的对抗,这是习近平通过反腐手段来清除政敌所带来的必然结果;另一方面,习近平要面对中国经济和外交上所面临的危机。

美国川普政府的强硬经济政策,以及中共共产主义意识形态和对世界的渗透,在国际上遭到抵制和围剿,将使得中共政权更加处于风声鹤唳。

中共在两会之后的新一届政府机构改革和新的成员,将要开始运行工作。但是,中共的机构重组和改革,在中共的体制下,都难有太大作为。中共的党管政府、党管经济、党管一切的系统,成为中共制下一切危机和矛盾的根源。#

责任编辑:高义

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