【大纪元2019年03月08日讯】（大纪元记者Emel Akan报导，孙洐源编译）投资者已开始利用川普（特朗普）税改方案中提供的新激励措施，将资金注入到全美低收入贫困社区，即“机会区”（Opportunity Zones）。作为旨在振兴低收入贫困社区的项目，机会区有可能成为美国最大的经济开发项目。
机会区项目是川普2017年推出的《减税和就业法》（Tax Cuts and Jobs Act）中的一项不太引人注意的激励措施。机会区于去年10月开始生效，当时美国财政部为投资者推出了投资指南，不久将发布更多的监管指导手册，提供对相关法规的详细解读。
尽管还缺乏明确性，但投资者已对机会区项目表示出强烈的兴趣。通过大幅减税优惠，该项目鼓励私人资金投资于长期被忽视的低收入地区和社区。
“我们非常兴奋”，位于巴尔的摩的商业房地产开发投资公司（MCB Real Estate）的经营合伙人大卫·布兰布尔（David Bramble）说道，“我可以告诉你，市场上（对机会区）有很大的兴趣，并且有各种各样的投资者正在组建基金，为交易做准备。”
MCB目前正在指定的机会区内开发多个商业地产项目，包括巴尔的摩东部的Yard 56开发项目。Yard 56是一个商用住家混合型的开发项目，涵盖零售、办公、酒店和民用住宅空间，已吸引了金融服务业巨头保德信金融集团（Prudential Financial）的高额投资资金。
像保德信这样的投资者可以通过将资本收益纳入“合格的机会基金”（qualified opportunity fund）来推迟对资本收益的征税。机会基金是一种为协助机会区而创建的投资工具。
机会区项目在全美包括对冲基金、风险投资公司、银行、房地产投资基金和富裕家庭在内的投资者中引起了极大的关注。
对此，布兰布尔表示，吸引资金和组建机会基金的过程并不复杂，“具有挑战性的是能够达成开发协议和找到可靠的运营商”。
Yard 56项目位于一个废弃的瓷器工厂的旧址上，如果该项目开发成功，预计将重振东巴尔的摩市周边的Greektown和Bayview社区。
“这些项目作为一种经济发展工具，需要投入大量的资金。”布兰布尔表示，投资者也注意到项目中面临的困难，因为这些开发协议涉及冗长的政府许可审批过程，并需要与社区和政府部门密切合作。
将被忽视的社区变成有吸引力的投资
有将近五千万的美国人现在生活在经济贫困的社区。虽然美国许多城镇都在蓬勃发展，但这些机会区在投资和就业增长方面都落后于全美平均水平。
去年，美国财政部已在全美范围内核准了8,700个由各州州长（与DC市长）指定的低收入贫困社区作为合格的机会区，有效期为10年。
巴尔的摩市有42个人口普查区（census tracts）被指定为合格的机会区。该市的机会区协调员本·赛格尔（Ben Seigel）表示，巴尔的摩有最大化机会区的投资潜力，“我们将巴尔的摩定位为机会区的投资中心”，并借此机会希望将巴尔的摩打造成美国的顶级城市。
然而，批评者对减税是否真会使经济困难的社区受益提出了疑问，他们认为该项目只会让富裕的投资者和房地产开发商更加富有。
“我接触过的许多投资者首先肯定是为了经济回报，但他们同时也认识到投资该项目所带来的社会影响，他们也关心这一点。”赛格尔说道。
与其它联邦项目不同，机会区的投资者无需满足某些创造就业机会的要求即可获得税收优惠。专家认为，如果资金到位，新的就业机会自然就会随之而来。
赛格尔说：“我们既不想挫伤投资者的积极性，但与此同时，又希望投资者能够对社区负责，并实现真正的创造就业机会和其它有益于当地社区的经济成果——我们正设法在这二者间找到平衡。”
美国财政部部长姆钦（Steven Mnuchin）预计，在未来10年内，私人资本中可能会有高达1000亿美元的资金通过机会基金注入低收入贫困社区。
机会区项目为投资者投资于低收入贫困社区提供三项税收优惠。
首先，投资者可以对在2026年之前投资于合格的机会基金的任何先前资本收益推迟纳税。
其次，该项目鼓励长期投资，投资者可以随着时间的推移减少对资本收益的纳税。如果投资持续时间超过五年，10％的延期资本收益可以免税；如果投资持续时间超过七年，延期资本收益的免税率则增加到15％。
第三个税收优惠是，投资者如果在机会区持有投资至少10年的话，所有的资本收益全部免税。
“我们预计2019年将有大量的资金注入，因为机会基金投资者有可能会充分利用税法所提供的七年税收优惠期。”赛格尔说道。#
责任编辑：肖琳
