【大纪元2019年05月20日讯】（大纪元记者徐翠玲台湾台北报导）对于“《外国人投资条例》修正草案”、“《华侨回国投资条例》修正草案”大幅松绑外资、陆资来台投资，只有15%需事前审查，立委郭国文质疑两条例缺事后追踪机制，立委孔文吉则关切配套措施，经济部长沈荣津20日表示，会在子法订定事后追踪机制，配套措施则包括在其他法律有规定者从其规定、投资人办理申报时要委任律师或会计师代理等。
立法院经济委员会20日审查《外国人投资条例》修正草案及《华侨回国投资条例》修正草案。郭国文质询时指出，陆资驳回率越来越低，2016年占41.48%、2017年占43.55%、2018年占35.02%、2019年迄今占22%，驳回原因没变，包括国家安全及牵涉独占与垄断，由事前审查调整成事后申报会不会造成国安漏洞？而条例修正重点放在事后监管，但条例中都没看到任何事后监管机制。
沈荣津回应，陆资还是回归到《台湾地区与大陆地区人民关系条例》把关，一定要先依《两岸关系条例》取得许可后才能进来台湾。事后监管部分，经济部都会去追踪投资人投资情形。
郭国文追问，不管陆资85%事后备查或15%事前审查，全都会进行事后追踪？能否更加明确说明事后追踪机制，去除外界疑虑？之前处理双子星开发案，除了三成持股比例门槛，还包括陆资对公司有没有实质的掌控力，这是很重要的关键。千万不要沦为101当年假外资、真陆资想要取得所有权，那时马来西亚集团IOI背后有陆资，想要买101情形不可以再发生。
沈荣津表示，经济部都会进行事后追踪，事后追踪会在子法中订定。依照两条例第13条规定，且在三成持股比例门槛、陆资实质掌控力大前提之下，经济部都会很谨慎的来处理。
投审会执秘张铭斌指出，很多案子事先申请时，可能从书面上看不出来。两条例第13条，有针对核准申报之后的情况，再搭配第10条各项审查的控管机制，包含涉及国家安全、公共秩序、善良风俗或国民健康有不利影响。第13条就是事后追踪的依据，因为关心的事情是一样的，国家安全等考量因素是一样的，事前审查与事后管理原则是一样的。
郭国文指出，陆资来台投资最重要项目第二名是电子零组件业占12.87%，第一名资通讯产业占1/5强（22.4%），陆资来台都有策略性投资标的存在，更应该小心，如果采用事后备查机制反而变成一种放行。沈荣津回应，现在陆资都藏在新竹台元科技园区，会要求投审会进入追踪。
孔文吉表示，2007年国民党执政时也修改过两条例，国民党在2007年推出原则上事后申报、例外事前申请核准，当时民进党反对原因是中资介入，现在民进党执政又推出这样的政策，是自打嘴巴？松绑后，中资要怎么防范？配套在哪？
沈荣津表示，两条例配套包括，在其他法律有规定者从其规定，就是陆资应该依照《两岸条例》做规范；强制律师代理制度，规定投资人办理申报时要委任律师或会计师代理，透过律师、会计师进行投资人资格身份审查把关；再来罚则，如果不符合规定，不实文件会移送检调单位办理。◇
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