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推动脱欧进程 英国政府暂停议会

首相府门外的留欧抗议者。(Peter Summers/Getty Images)

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【大纪元2019年08月30日讯】(大纪元英国记者站报导)8月28日,英国政府请女王暂停议会,议会将从9月9日至10月13日期间暂停。这意味着,反对无协议脱欧的议员能够阻挠政府计划的机会非常有限。

新的日程意味着9月3日议员重返议会之后,将在9月9日起再度休息,10月14日议员重返议会,女王在这一天将发表演说,预示着新一期议会开幕,演说将包括政府在新一年里的立法计划。10月31日将是英国脱欧的日期。

政府一方表示,新一期议会开始前暂停议会是常规做法,而且实际上议会开会的日子只是减少了四五天而已,因为9月13日至10月8日各党派召开年度大会期间议会会休息。

但是,一些议员指责政府这样做是为了阻挠反对党通过立法阻止无协议脱欧。议长伯考称这个做法是“对宪法的侮辱”,是在“对民主程序犯罪”,并且表示,无论政府怎样掩饰,其目的都是为了“阻止(议员)进行英国脱欧的辩论”。

工党领袖科尔宾称暂停议会“是暴行和对民主的侮辱”。

暂停议会是常规做法

政府掌握议会的日程安排,在议会新一届会期开始前,政府会暂停议会一段时间,通常不超过20天,而且这需要由首相向女王提出请求,女王出面宣布暂停议会。

通常议会的一个会期是一年的时间,但是目前这期议会已经超过两年,是从2017年6月大选之后一直持续到现在。

议会暂停期间,不会举行辩论或投票,而且上一期议会期间没有通过的立法也会因为暂停而彻底失效。

反对党联合阻无协议脱欧

《每日邮报》的分析认为,政府决定暂停议会,这可能促使反对派的议员在9月初议会开会的几天内举行对政府的不信任投票。

如果投票通过,各党派有14天的时间组成新的政府,反对党会要求约翰逊下台。但是首相府的消息人士暗示,发生这种情况,约翰逊不会辞职,而是会宣布解散议会、提前进行大选。

政府宣布暂停议会计划的前一天,8月27日,英国反对党工党、自民党、苏格兰民族党、议会独立小组、威尔士党和绿党的领袖和主要议员举行会议,同意通过立法来阻止英国无协议脱欧。

绿党领袖卢卡斯(Caroline Lucas)表示,通过立法的方式是“试图延长第50条款(启动脱欧程序的条款)和除去10月31日最后期限的最可靠的办法”。

自民党领袖斯文森表示,不信任投票“仍然是最后的办法”。

首相府的消息人士对BBC表示,反对党的做法是在“试图损害英国(在脱欧谈判中的)立场”。

反对党或要求紧急辩论

BBC的分析认为,虽然保守党和北爱的民主统一党在议会的多数席位优势很微弱,但是反对党联合起来想要通过立法反对无协议脱欧也不容易,因为工党内一些支持脱欧的议员不会支持这个提议,所以反对党还需要获得保守党内对现政府脱欧政策不满的议员的支持。

目前约翰逊对跟欧盟达成协议抱有希望,所以要想说服保守党内的一些留欧派议员并不容易,因为他们虽然对无协议脱欧不满,但是在目前阶段,他们可能也不愿立即不支持自己党派的首相。

分析还认为,反对党要想通过立法达到目的,首先需要控制下议院的辩论日程,目前有可能的办法就是进行紧急辩论,通过紧急辩论确定阻止无协议脱欧辩论和投票的日期。这需要议长伯考的同意。

首相府计划先输后赢

《星期日邮报》披露,对于反对党有可能提出对政府不信任投票的做法,首相府制定了“先输后赢”的计划应对。

首相约翰逊的顾问计划首先故意输掉不信任投票, 14天时间内故意不组成政府,然后举行大选。大选的结果将赶上10月中旬的欧盟峰会。

保守党内消息人士表示:“这个计划有风险,但是它的好处在于能够举行大选,目的是让脱欧摆脱僵局。我们可以把科尔宾和工党描绘成无视2016年脱欧公投结果的、否认民主的人。”

当保守党赢得大选后,约翰逊就可以说服欧盟领袖给英国一份合理的脱欧协议,并且告诉他们“这是你们改变立场的最后机会”。但是消息人士也承认,计划的风险在于工党也有可能赢得大选。

议会跟政府不合拍

自从2016年英国脱欧公投以来,政府和议会在脱欧的许多问题上意见不统一。据BBC报导,公投之前的调查显示,议会下议院650位议员中,有452人公布了在公投中的投票意愿,其中294人支持留欧,占65%,158人支持脱欧,占35%。

此后,前首相特蕾莎•梅的政府提出的脱欧议案草案,三次没能在下议院通过,最终导致梅下台。

在脱欧的问题上,政府认为脱欧公投的结果是英国公众的意愿,应该执行,而下议院的许多议员认为自己是民选的代表,是真正的民意代表,而且认为公投虽然同意脱欧,但是没有同意无协议脱欧。◇

责任编辑:陈彬

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