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【大纪元4月10日讯】行政院财政改革委员会将于今（十）日举行第六次会议，讨论个人综所税由属地主义改为属人兼属地主义的方案，将个人境外所得列入课税范围，但初期实施给予一定的免税额，以减轻实施新制的压力；并重新规定若个人在台湾连续四年，平均每年居住满九十一天，第五年起即属台湾居住者，境内外所得均须向台湾申报缴税。
这项修改，对纳税人的所得税负将有重大影响，财政改革委员会的报告显示，未来主要的修法方向如下：一、课税范围扩及个人境外所得。二、重新规定居住者的定义。三、实施初期给予个人境外所得短期减免，减轻改制压力。四、增订防杜避税条款。
财政改革委员会本次会议要讨论的项目，主要为“综合所得税采属人兼属地主义之研究”，与建立“绿税税制”两项报告，其中对于纳税人影响最大的部分，则为将个人综所税，由目前只对个人境内所得课税的属地主义，改为将个人境外所得纳入课税范围的属人兼属地主义。
根据财政改革委员会将讨论的报告指出，台湾加入ＷＴＯ后，若台湾对个人综所税，仍采属地主义，个人境外所得免税，即与个人可支配的所得有落差，而违反租税中立原则，且企业境外所得要课税，个人境外所得免税，将迫使企业改以个人身份对外投资，易形成资本外流，与避税管道漏洞。
财改会在这项报告中指出，将个人境外所得纳入课税，主要是实现所得税量能课税精神，但为避免初期实施产生阻力，将采取简化的做法，即个人境外所得不再分类，并考虑参考美国对个人境外所得在七点二万美元以下免税的做法，对个人在境外的所得，给予一定的免税额。
财部在委托的报告中建议，参照美国的税法规定，改以连续四年平均每年在台湾居住满九十一天者，第五年起即属于台湾居住者，境内及境外所得均须申报。
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