谢田:美中第一阶段协议可能夭折

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【大纪元2020年05月15日讯】越来越多的迹象表明,正在执行之中的美中第一阶段贸易协议,很有可能半途夭折。美国总统川普(特朗普)表示,他对美中第一阶段贸易协议感到“纠结”。在接受美国之音的记者林枫的采访时笔者表示,实际上,在今天看来,美中落实第一阶段贸易协议面临着至少三个非常大的困难和挑战,加上未来半年美中经济世界经济全球疫情的不确定性,美中经贸关系全面恶化的可能性大增,贸易关系可以说前景堪忧。

美中第一阶段的贸易协议,经过冗长的谈判,在今年1月15日签署,协议按计划在2020年2月14日生效,开始执行。到今天为止,已经执行了整整三个月。但这三个月的执行期间,正好与中共病毒/武汉瘟疫的肆虐、美国经济陷入困境等极度异常的宏观经济背景相重叠。

按照协议,美国同意在3月14日之前,将针对1200亿美元的中国商品新征关税降低一半至7.5%;但美国较早前对价值2500亿美元的商品征收的25%关税则维持不变。中国对1100亿美元美国商品的关税也依旧不变。协议中还有自由进入对方市场,公开、自由的企业运营,不强制转让技术,保持行政管理、行政许可透明,对企业敏感技术信息保密,保证对对方企业的执法透明、公平等条款。双方也承诺不以价格竞争的目的贬值本币。

按协议,中国将扩大自美国的农产品、能源产品、工业制成品、服务产品的进口,未来两年的进口要在2017年基数上增加不少于2000亿美元;还有增加对美国农产品的进口,两年平均进口规模为400亿美元。

协议签署以来,在最初的三个月中,双方还有一些大大小小的动作。2月10日,美国贸易代表办公室宣布,不再认定包括中国、印度、南非与巴西在内的共二十五个国家为“发展中国家”,这对中共来说又是当头一棒,让他们非常不爽。虽然从2月28日起,中国对65种美国进口产品进行额外关税的豁免,向美国示好,但采购问题上仍然止步不前。从3月2日起,中共国务院关税税则委员会接受相关中国境内企业申请,对符合条件的自美采购的进口商品,在一定期限内不再加征中国对美301措施的反制关税,但美国反应平平,中共的努力可以说是成效不彰。

为什么说美中落实第一阶段贸易协议,面临着至少三个挑战?首先,在经过武汉瘟疫的三个月期间,因为中共的隐瞒和欺骗,国际社会错过了宝贵的时间来应付瘟疫,也一度对疫情掉以轻心。中共不仅延误了战机,还借机囤积医疗物资,用医疗物资进行政治上的勒索。对美国高级官员一再要求对病毒的来源、泄露情况进行调查,中共当局在惊恐之中,借用战狼和喉舌媒体谩骂,直接侮辱川普的内阁官员。中共连“打狗看主人”的古训都不记得了,怪不得川普会觉得对协议的执行感到“纠结”。双方的政治意愿、政治信任、执行的动力,都大打折扣。

第二,从经济上看,中国经济受瘟疫的影响,受失去国际市场订单的挫折,以及失业压力剧增,出口减退和外汇储备减少,都让中共在购买美国产品,包括农产品和能源产品的能力,大为减少。也就是说,中共因为没有出口创汇的支持,其购买力已经大打折扣。

第三,国际能源市场最近两个月的剧变,也加剧了中共面临的问题。石油因为沙特和俄罗斯的价格战,已经降低到了非常低的水平,期货价格甚至出现负值。中国自身经济恢复不力,能源需求也在减少,世界各国的石油储备能力也都耗磬,大量石油目前储存在超级油轮之中,在海上飘荡。中国即使购买美国的能源产品,其数额也很难达到预期的水平,使中共难以兑现承诺。

也就是说,从美中两国的政治关系、中共的外汇和购买力、以及国际能源市场的巨变三个因素,综合看来,中共即使想要履行协议,恐怕也力所不逮。

五月上旬,中共副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财长姆钦举行了电话会谈,双方表示仍对全面履行协议“有信心”。中国官媒的报导则表示,双方要为落实协议“创造有利氛围和条件”。双方官员“有信心”,真的吗?他们即使没信心,也不会说的,是不是?还有,如果协议的执行,本来就该是板上钉钉、毫不犹豫的事,按条款去做就行,为什么还要“创造”一些“有利氛围和条件”呢?显然,双方面临的氛围,相当不利;而双方履行合约的条件,也还不具备!

美国之音的林枫先生问起,第二阶段贸易谈判的前景如何?如果北京无法如约履行承诺,美中贸易战再度开打的可能性有多大?笔者的回答是,前景不妙,美中经贸关系全面恶化的可能性大增。因为第一阶段的执行现在看来就出师不利,几近夭折,再来下一轮,是不是新的贸易战呢?那可能都不能再称之为“贸易战”了,而很可能就是真正的美国对中国的贸易制裁!第一阶段都实施不下去,中美贸易战所有源头上的问题就全都会爆发。这会迫使美国,迫使川普总统,回到原来最强硬的立场,对中国所有产品全部施加关税。如果那种情况发生,就不是现在的什么1200亿、2500亿,什么10%、25%的关税了,而是会对全部5500亿产品课征45%的关税,甚至100%的关税。基本上说,会让中美贸易关系陷入停滞、中美经济实质上脱钩。

据报导,北京内部有鹰派人士希望借机“重谈贸易协议”。他们认为,这份协议原本就对中国十分不利,现在恰好能借机“推翻重谈”,也可借机报复美国在疫情上对中国的不利言论。这些放出来的风声,不过是中共内斗中反习势力的又一次借机反扑,美中重新谈判的可能性几乎没有。中共倒是在瘟疫初期、今年一月时,有机会援引“不可抗拒的”、天意不可违的条款,来修改协议,美国也几度问询过。但中共处于保面子、保党、维稳的考量,拒绝了美国的试探。既然中共慷慨承诺,疫情“可防可控”,还可以迅速复工,那就好好履行合约吧!这应该是美国的态度,也是川普称他对重新谈判不感兴趣的原因。川普上周还表示,他会很快对中方是否在履行协议中的承诺作出通告。

显然,通告的内容,很可能对要面子的中共很不妙,也很可能宣告第一阶段协议面临夭折的前景。

(谢田博士是美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院的讲席教授)

责任编辑:高义#

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