【大纪元2020年05月15日讯】越来越多的迹象表明，正在执行之中的美中第一阶段贸易协议，很有可能半途夭折。美国总统川普（特朗普）表示，他对美中第一阶段贸易协议感到“纠结”。在接受美国之音的记者林枫的采访时笔者表示，实际上，在今天看来，美中落实第一阶段贸易协议面临着至少三个非常大的困难和挑战，加上未来半年美中经济、世界经济、全球疫情的不确定性，美中经贸关系全面恶化的可能性大增，贸易关系可以说前景堪忧。
美中第一阶段的贸易协议，经过冗长的谈判，在今年1月15日签署，协议按计划在2020年2月14日生效，开始执行。到今天为止，已经执行了整整三个月。但这三个月的执行期间，正好与中共病毒/武汉瘟疫的肆虐、美国经济陷入困境等极度异常的宏观经济背景相重叠。
按照协议，美国同意在3月14日之前，将针对1200亿美元的中国商品新征关税降低一半至7.5%；但美国较早前对价值2500亿美元的商品征收的25%关税则维持不变。中国对1100亿美元美国商品的关税也依旧不变。协议中还有自由进入对方市场，公开、自由的企业运营，不强制转让技术，保持行政管理、行政许可透明，对企业敏感技术信息保密，保证对对方企业的执法透明、公平等条款。双方也承诺不以价格竞争的目的贬值本币。
按协议，中国将扩大自美国的农产品、能源产品、工业制成品、服务产品的进口，未来两年的进口要在2017年基数上增加不少于2000亿美元；还有增加对美国农产品的进口，两年平均进口规模为400亿美元。
协议签署以来，在最初的三个月中，双方还有一些大大小小的动作。2月10日，美国贸易代表办公室宣布，不再认定包括中国、印度、南非与巴西在内的共二十五个国家为“发展中国家”，这对中共来说又是当头一棒，让他们非常不爽。虽然从2月28日起，中国对65种美国进口产品进行额外关税的豁免，向美国示好，但采购问题上仍然止步不前。从3月2日起，中共国务院关税税则委员会接受相关中国境内企业申请，对符合条件的自美采购的进口商品，在一定期限内不再加征中国对美301措施的反制关税，但美国反应平平，中共的努力可以说是成效不彰。
为什么说美中落实第一阶段贸易协议，面临着至少三个挑战？首先，在经过武汉瘟疫的三个月期间，因为中共的隐瞒和欺骗，国际社会错过了宝贵的时间来应付瘟疫，也一度对疫情掉以轻心。中共不仅延误了战机，还借机囤积医疗物资，用医疗物资进行政治上的勒索。对美国高级官员一再要求对病毒的来源、泄露情况进行调查，中共当局在惊恐之中，借用战狼和喉舌媒体谩骂，直接侮辱川普的内阁官员。中共连“打狗看主人”的古训都不记得了，怪不得川普会觉得对协议的执行感到“纠结”。双方的政治意愿、政治信任、执行的动力，都大打折扣。
第二，从经济上看，中国经济受瘟疫的影响，受失去国际市场订单的挫折，以及失业压力剧增，出口减退和外汇储备减少，都让中共在购买美国产品，包括农产品和能源产品的能力，大为减少。也就是说，中共因为没有出口创汇的支持，其购买力已经大打折扣。
第三，国际能源市场最近两个月的剧变，也加剧了中共面临的问题。石油因为沙特和俄罗斯的价格战，已经降低到了非常低的水平，期货价格甚至出现负值。中国自身经济恢复不力，能源需求也在减少，世界各国的石油储备能力也都耗磬，大量石油目前储存在超级油轮之中，在海上飘荡。中国即使购买美国的能源产品，其数额也很难达到预期的水平，使中共难以兑现承诺。
也就是说，从美中两国的政治关系、中共的外汇和购买力、以及国际能源市场的巨变三个因素，综合看来，中共即使想要履行协议，恐怕也力所不逮。
五月上旬，中共副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财长姆钦举行了电话会谈，双方表示仍对全面履行协议“有信心”。中国官媒的报导则表示，双方要为落实协议“创造有利氛围和条件”。双方官员“有信心”，真的吗？他们即使没信心，也不会说的，是不是？还有，如果协议的执行，本来就该是板上钉钉、毫不犹豫的事，按条款去做就行，为什么还要“创造”一些“有利氛围和条件”呢？显然，双方面临的氛围，相当不利；而双方履行合约的条件，也还不具备！
美国之音的林枫先生问起，第二阶段贸易谈判的前景如何？如果北京无法如约履行承诺，美中贸易战再度开打的可能性有多大？笔者的回答是，前景不妙，美中经贸关系全面恶化的可能性大增。因为第一阶段的执行现在看来就出师不利，几近夭折，再来下一轮，是不是新的贸易战呢？那可能都不能再称之为“贸易战”了，而很可能就是真正的美国对中国的贸易制裁！第一阶段都实施不下去，中美贸易战所有源头上的问题就全都会爆发。这会迫使美国，迫使川普总统，回到原来最强硬的立场，对中国所有产品全部施加关税。如果那种情况发生，就不是现在的什么1200亿、2500亿，什么10%、25%的关税了，而是会对全部5500亿产品课征45%的关税，甚至100%的关税。基本上说，会让中美贸易关系陷入停滞、中美经济实质上脱钩。
据报导，北京内部有鹰派人士希望借机“重谈贸易协议”。他们认为，这份协议原本就对中国十分不利，现在恰好能借机“推翻重谈”，也可借机报复美国在疫情上对中国的不利言论。这些放出来的风声，不过是中共内斗中反习势力的又一次借机反扑，美中重新谈判的可能性几乎没有。中共倒是在瘟疫初期、今年一月时，有机会援引“不可抗拒的”、天意不可违的条款，来修改协议，美国也几度问询过。但中共处于保面子、保党、维稳的考量，拒绝了美国的试探。既然中共慷慨承诺，疫情“可防可控”，还可以迅速复工，那就好好履行合约吧！这应该是美国的态度，也是川普称他对重新谈判不感兴趣的原因。川普上周还表示，他会很快对中方是否在履行协议中的承诺作出通告。
显然，通告的内容，很可能对要面子的中共很不妙，也很可能宣告第一阶段协议面临夭折的前景。
（谢田博士是美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院的讲席教授）
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