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CPTPP是否WTO化 台湾能否加入成试金石

图为2018年3月8日,CPTPP成员国的代表在智利首都圣地牙哥签署协议。(CLAUDIO REYES/AFP via Getty Images)
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【大纪元2021年10月18日讯】(大纪元记者张原彰台湾台北报导)关于台湾加入《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》CPTPP的议题,学界18日举行论坛探讨,学者高度质疑中共抢先台湾加入CPTPP的原因是“政治动机”,同时使得台湾能否顺利加入,变成考核CPTPP是否WTO化的测验。学者也说,台湾加入CPTPP至少已准备5年,相关法规已完善,撇除中共因素,内部对于农业降关税、福岛食品开放仍待凝聚共识。

台湾经济学会18日与台湾金融研训院、台湾公共议题研究协会、台湾大学公共经济研究中心、政治大学台湾研究中心举办“台湾加入CPTPP的效益与挑战”研讨会。台经院院长张建一说,美国政府过去错估中国,促成中国可在历经15年的谈判,于2001年12月11日正式加入世界贸易组织(WTO),而在20年之后,中国出现巨大的变化,但并非朝美国当初所期待的方式前进。

张建一说,美国为了制衡中共的影响力,推动《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),目的除让美国重回亚太经贸的主导地位外,还可通过TPP对抗中共,但遗憾的是,美国在2017年宣布退出CPTPP,这同时让CPTPP制衡中共的理念受到担忧。

关于台湾申请加入CPTPP,他说,我们至少准备5年以上,相关法规大致已改善完备,只是在等待合适的时间点,但中共在今年提前台湾宣布加入,“政治意味不可言喻”。他说,以中国目前的经济条件,相信没有会员国认为其可以加入,同时对中共能否进一步松绑相关管制,抱持质疑。

张建一认为,台湾能否加入CPTPP,是对全球经济能真正公平竞争与全面贸易自由化的最大考验。他解释,自由、民主、重视人权与市场开放的台湾,对上极权,对外打着自由经济,对内却行保护主义的中国,如果CPTPP接受中国入会,而台湾却被排除在外,“无疑是对CPTPP的前身TPP成立的宗旨最大的讽刺。”、“届时,不得不令人怀疑CPTPP会不会是下一个WTO?”

台需克服中国因素及福岛核食  学者:禁令影响日本支持力道

“中国申请加入CPTPP已是既定的事实,这也将成为台湾能否加入CPTPP的最大外部政治因素。”他说,台湾内部也有政治因素必须克服,如:日本福岛五县的核食进口问题。

张建一说,在这两年,台湾的经济有明显的结构改善,但这只是内部作为。在加入CPTPP后,CPTPP会员能够提供强力的外在刺激,使台湾进一步真正转骨成功。

中华经济研究院WTO及RTA中心资深副执行长李淳则认为,台湾在贸易上是不折不扣的“进攻国”,透过CPTPP改善贸易条件,对于台湾及各种产业毫无疑问的绝对有显着的利益,包括:我国参与双边及其他经贸协定的数量及机会一直低于竞争对手,加入CPTPP具有一次补足缺口的效果,以及近年全球供应链变迁,CPTPP可以降低投资障碍。

李淳说,入会并非没有挑战,经过多年法制盘点、比对跟修法,准备程度基本已经到位。需完成三大面向的改善,首先是对内的准备工作,台湾与CPTPP的规则义务吻合度高达八成,这部分较没问题;第二是服务及投资的开放,由于我加入WTO时,已被要求开放,问题也不大。

他说,较大的问题是关税的开放,包括农业敏感产品维持关税不变是不可能的,政府可争取保留部分关税的空间,另外,汽车制造业也需要降关税,这需要调适。

李淳说,事实上,在进入入会谈判阶段前,还需经过与各国咨商以解决当下关切的门槛。此时日本福岛五县农产品及食品禁令,以及所谓“中国因素”都是需要先克服的难题。他提到,日本福岛五县农产品禁令尚未退场,也可能影响日本对台湾的支持力道。

他说,台湾禁福岛食品,是“不合情、不合理、不合法”,包括:经过10年,台湾还是不分远近、水路、大小一律禁止福岛食品,且在2015年、2016年时,美欧检测福岛四县市的食品皆合格通过,我方并没有检视科学证据,依风险逐步开放。

我目前农产品平均关税15%    将争取敏感产品排除降税

农业议题受到关注,农委会国际处处长林家荣说,CPTPP会员国在农产品平均自由化(降税为零)的比率高达96.8%,日本78.2%最低,次低为墨西哥94.1%,其余分别为加拿大94.2%、秘鲁96.2%、智利97.9%、越南98.4%、马来西亚99.2%,其余4国为100%。

他说,我国目前农产品平均关税为15.6%,实施关税配额与特别防卫措施的重要敏感产品计有20项,针对这些可能受到影响的产品,农委会将在谈判过程中争取排除降税或较长降税期,以避免对我重要产业造成影响。◇

责任编辑:晓玫

 

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