【大纪元2021年02月17日讯】（大纪元记者袁世钢台湾台北报导）台内政部日前公布去（2020）年第3季房价负担能力指标，全国房价所得比高达9.19。为落实居住正义，政府除了在去年通过“实价登录2.0”使房屋市场透明化外，也持续推动租金补贴、社会住宅、包租代管等三大住宅政策。但有专家指出，“租屋黑市”会使政策效果大打折扣。
长期关注居住议题的崔妈妈基金会执行长吕秉怡表示，“租金补贴”是台湾目前最重要的租赁住宅政策，但“租屋黑市”使其效果大打折扣，让租金补贴“看的到却吃不到”；而是什么原因导致租屋市场不透明？吕秉怡认为，有房东不愿意配合、房东挑选房客、违建严重等三大问题。
房东为逃漏税 不让房客申请
拥有18年房东经验、成立房屋租赁公司的律师蔡志雄指出，房东不愿意让房客申请租金补贴、设立户籍最主要的原因就是“税”的问题，除了需缴纳租金收入的所得税外，根据现行法规，由于房屋从自住转变为非自住用途，房屋税会从1.2％依地方政府自订差别税率最多提高3倍至3.6％；而最可怕的是，地价税会从2‰提高为至少10‰。
“提升房东报税比例是解决问题的关键”，蔡志雄说。虽然政府目前已经提出鼓励措施，若房东出租房屋给符合租金补贴申请资格的房客，房屋税可比照自住税率1.2％；若房客成功申请租金补贴，房东可享每屋每月租金收入最高1万元的免税优惠。但蔡志雄建议，政府应“一手萝卜、一手棒子”，加强查缉逃漏税，否则目前仍以房客检举为主。
至于税金是否会转嫁给房客？蔡志雄表示，缴税是应该的，过去房东长期逃漏税、“房客申请租金补贴害房东多缴税”都是不正常的现象；但以房东的角度来说，政府会回溯追查5年，是房东是否诚实申报很重要的考量，若不回溯或只追查1年，可能效果会较好。“让房客设户籍、申请租金补贴反而是吸引房客的有利条件”，他说。
而吕秉怡也认同，政府在短期内可制定“大赦条款”，引导租屋市场资讯公开，一段时间后若无法改善，便可严厉查税、建立吹哨人制度等，毕竟从中长期来看，台湾的租赁市场仍必须透明化，因为如果多数房东不缴税，租屋黑市就会使租金补贴、包租代管等政策都无法顺利推动。他强调，“这是迟早要改善的问题，也是政府要不要做的问题”。
此外，吕秉怡建议，《租赁条例》中的定型化契约应记载及不得记载事项应明订“不得拒绝房客申请租金补贴”。
房东挑房客 弱势租不到
租屋黑市的另一个原因则是“身份排除”的问题，长期身处协助无家者第一线的芒草心协会秘书长李盈姿表示，即便房客能找到适合房屋、也能凑出房租，若本身是中高龄者或身心障碍者，就算单纯是中高龄单身男性，都会遭房东、甚至是房仲要求提供良民证、工作证明、连带保证人等。
公视谈话性节目《有话好说》主持人陈信聪则表示，事实上，不论房客年龄、婚姻状态、收入、是否养宠物等，房东最在乎的是房子是否完好、每月是否能如期收到租金，所有房东也都不会愿意让自己的房屋成为凶宅，因此就会尽可能避免租给高龄、身心障碍或健康明显不良者；而政府应设法消除房东的担忧，替房东承担这些租屋风险。
至于政府是否能当保证人？包租公律师蔡志雄坦言，可能比较困难，虽然租屋契约中本就有保证人栏位，但实务上却鲜少使用；不过，他认为，当台湾租屋市场达到一定的成熟度、案件量够大时，就可以透过类似凶宅险的方式，由政府承担一些保费来解决这个问题。◇
责任编辑：玉珍
