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新西兰政府重启奥克兰轻轨项目

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【大纪元2021年04月08日讯】(大纪元记者宁柏综合报导)3月31日,新西兰政府宣布重启工党2017年提出、2020年被迫暂停的旗舰项目——奥克兰轻轨项目。

交通运输部长Michael Wood承认,奥克兰市民被排除在中央商务区和奥克兰机场之间价值数十亿纽元的项目之外,该项目于去年年中被当时的联合政府中的新西兰优先党喊停后遭搁置。他特别强调,政府已经明确认识到这一失误,这次项目重启,在一开始就让奥克兰人参与进来,以展示政府纠正之前的错误决策过程和确保奥克兰轻轨重回正轨的决心。

Wood部长宣布,中央政府和地方政府之间会成立一个部门,在未来六个月内,重点推进这一重要的城市塑造项目与奥克兰市民之间的良好互动,鼓励奥­克兰人围绕该项目的运作模式、线路走向、成本估算和融资选项等方面积极参与、献计献策,为内阁在今年晚些时候对该项目进行最后阶段的评估决策和方案确定提供保证。

“让奥克兰市议会参与至关重要,因此奥克兰市长和副市长将与我以及财政部长一起监督这项工作。”他说。

项目简介

奥克兰轻轨项目计划在现有的公共交通网络基础上,首期工程是指通过City Link 将奥克兰市中心与Mt Roskill 之间连接起来,再延伸至奥克兰机场。从奥克兰市中心到Mt  Roskill段目前有三种可选方案 (包括地面和地下方案),从那里再跨越20号公路 (SH20) 到达机场。

而地面一级的轻轨路线可能会沿着Dominion Road 或Sandringham Road,推动靠近Wesley 和Stoddard Road附近社区的进一步发展。

根据规划,该轻轨项目还将经Westgate延伸到奥克兰西北的Kumeu/Huapai,这是第二条轻轨线。而第三条轻轨线将穿越奥克兰海港的Waitemata,一直延伸到Orewa。所以未来的格局将形成从奥市中心向南、北和西北三个方向辐射的轻轨网。

Wood部长介绍,轻轨是自1959年奥克兰海港大桥建成以来,最重要的城市基础设施建设项目。轻轨作为在新西兰最大的城市发展现代互联交通系统的关键投资,可为区域的就业、经济增长和住房建设提供支持。

“如果不对公共交通进行决定性的投资,奥克兰将限制其自身的增长。”

Wood 部长指出,轻轨将特别支持Māngere、Onehunga和Mt Roskill等城区的发展,将这些社区连接起来,并为人们提供将汽车留在家中的选择,这将有助于减少交通拥堵和大气污染物排放。

“我们对奥克兰的愿景是创建一个充满活力,互联互通的城市,使之更容易、更清洁、更安全,轻轨将帮助实现这一目标。通往Māngere线的市中心将成为骨干力量,最终将与北部和西北部连接,形成了一个快速运输网络,该网络与整个城市的其他运输方式完全融合在一起。”Wood 部长进一步强调重启此项目对奥克兰的经济社会发展的重要影响。

Wood部长说,旨在协调中央与地方政府之间的特别部门,一旦提出了有关轻轨的计划和业务案例,内阁将就路线、方式和交付项目的人做出关键决定。这可能是City Rail Link Ltd或与奥克兰市议会的新合资企业。

据了解,完成Māngere线的建设可能就需要6到8年时间,而整个网络可能需要20年时间。

奥克兰市长Phil Goff欢迎政府所采取的决定性步骤,令轻轨回到城市正常轨道。

Goff说:“我也欢迎政府将奥克兰市议会和社区作为该项目的主要合作伙伴,该项目由中央政府全额资助。政府还表示将认真听取奥克兰社区和其他利益相关者的意见,我赞扬这种合作方式。”

Wood 部长确认,作为新任交通运输部长,他的任务是推进该项目,已成立的特别部门将执行六个月的工作计划,其中包括:

  • 与毛利族裔合作;
  • 与各相关股东、团体和社区互动;
  • 制定业务方案,做出基于证据的决策,以便在运作模式和路线,提出成本估算,以及拨款和融资方案;
  • 确定交付实体的最佳形式,该实体将是City Rail Link Ltd 或与奥克兰议会的新合资企业。

各界回应

对于Wood 部长描绘的蓝图,新西兰各界反响热烈。

《新西兰先驱报》资深记者Bernard Orsman表示,政府没有对可能的建设成本发表评论,但2020年新西兰优先党领导人Winston Peters 曾指出,轻轨项目将耗资100亿到150亿纽元,并导致“数十年的混乱”。内阁当时曾选择了超级基金提案,但这一项目因遭到新西兰优先党的反对而被搁置。

奥克兰议会的首席执行官Vic Beck说:“让奥克兰参与这一重大项目至关重要,这也是我们一直在期待的。我们迫切需要一个快速过境方案 (即不通过奥克兰市中心) 来缓解交通拥堵,并为我们快速发展的城市提供支持,但是今天宣布的轻轨项目必须从城市轨道交通项目中吸取教训。”

不再参与公共运输项目的超级基金发言人曾告诉记者,“我们承认政府决定建立一个全新部门来交付轻轨项目。去年,新西兰基础设施局 (Infrastructure NZ)曾推出了世界一流、富于创新、资金充裕的方案,旨在通过轻轨从奥克兰市中心到Māngere和机场,推动城市转型。虽然我们不会参与该项目的交付,但新西兰超级基金仍然愿意探索我们的投资方法,并应用于其他项目的方案,以帮助新西兰弥补其基础设施不足的状况。”

Newstalk ZB的下午四点节目主持人Heather du Plessis-Allan 赞扬了政府重启轻轨项目的决策,但希望此次务必不可再违背诺言。

她说:“承认自己做错了,并从跌倒处爬起来需要一定的勇气,尤其是你知道这样做会使你容易受到嘲笑时。那是政府自己的失误,(之前的) 轻轨项目是违背诺言的。Jacinda Ardern作为工党领袖在2017年做出的第一项承诺正是轻轨,并誓言将在2021年建成并运行,然而到了2021年甚至还没有动工兴建。轻轨作为一个象征,有点像KiwiBuild但没有那么糟糕,它成了工党政府的第六个无法兑现的承诺。”

Plessis-Allan认为,工党政府的天真和经验不足造成其决策错误,浪费了3.5年时间和至少500万纽元纳税人的钱。

她进一步评论,政府重启轻轨项目如果做得好,可能会在未来数十年影响奥克兰。这条线可能只是在整个城市推出的轻轨网络中的第一条,如果工党有远见,他们会在六个月内确定最终方案,并计划将这条线路逐步变成更接近伦敦地铁或纽约地铁的奥克兰版本。我们永远不会后悔建造更大更好的公共设施,但我们会后悔只做一半或什么也不做。

国家党交通运输事务发言人Chris Bishop曾于2020年6月就政府突然宣布暂停轻轨项目所造成的困惑提出过批评,他当时说:“我们没有计划、没有成本、没有同意,甚至没有关于这条线路的想法,也不知道应由谁来建造它……”他表示,工党-优先党联合政府并没有告诉奥克兰人究竟是怎么回事。

总理Ardern 表示,不会排除私人投资或市政资金来帮助建设奥克兰轻轨。奥克兰的企业和公共交通拥护者都赞成该项目的重新开始。她说,诸如汽车协会 (AA)、雇主和制造商协会 (EMA) 及大奥克兰已经告诉她,重要的是要重新讨论这个问题。

总理说:“我们需要一个过程,使人们能够表达他们的观点,而且迄今为止我们还没有这样的观点,看起来我们已经听到并接受了,我们仍然认为我们可以以合理的步伐前进。”

一位公共交通拥护者说,奥克兰不仅需要轻轨来缓解交通拥堵并提供通往国际机场的链接。

改善交通运动发言人Jon Reeves表示,在确定解决方案之前,必须先弄清商业案例。

Reeves说,工党在上个任期中浪费了近四年的时间,因为没有商业案例,也没有得到盟友的支持。

“我认为政府需要问自己他们要解决的问题是什么,是Dominion Road的交通拥堵吗?与Māngere和奥克兰国际机场的连通性吗?两者都是吗?因为对于这两个问题来说,一种解决方案可能都不是正确的答案。”

Reeves说,轻轨可能会解决Dominion Road的问题,但是现有的铁路网络可以用来改善通往Māngere和国际机场的通道。

《新西兰先驱报》资深记者,奥克兰评论员Simon Wilson对政府在寻求公众参与该项目方面的做法表示赞同。Wood部长希望对奥克兰轻轨进行六个月的“公开透明”的辩论,然后在此基础上,完成最终实施方案决策,政府将做出“坚定的决定”,以确保轻轨项目如期开工。

他说,政府的公告承认,公众对于这个耗资巨大的项目并没有理解和支持。

Wilson说,如果为真,则非常出色。 新部门的核心任务之一是为整个项目创建“社会许可”。 政府知道它必须为此赢得广泛的公众支持,因为政府在其第一任期就浪费了已经存在的轻轨社会许可证。

Wilson 对Wood部长不做过多承诺的做法表示认同,他说Wood的举止像个男人,他从其前任Phil Twyford 那里学到了教训,他的承诺将是“开放和透明”的。

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总之,政府能重启奥克兰轻轨项目是个极为务实的决定,重要的是政府应该认真做好项目的前期论证工作,通过科学决策确定最佳运作方案,并切实保证其实施,为最终解决奥克兰的交通拥堵难题,提升奥克兰的国际地位,交出令人满意的答卷。

责任编辑:易凡

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