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进“领海”须通报中方 北京挑战国际秩序

图为中共海警船。(STR/AFP via Getty Images)
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【大纪元2021年08月30日讯】(大纪元记者吴旻洲、常怀仁台湾台北报导)面对以美国为首的各国军舰近年在印太地区活动频繁,中共近日公告,要求所有通过其领海的外国船只,自9月1日起都必须向中方通报。专家分析,中共企图透过修改国际规则,来为海权扩张建立合法性,等于公然挑战美国所建立的国际秩序,意味中共正准备强化非正规的冲突。

美军航舰卡尔文森号。
美军航舰卡尔文森号。(美国太平洋舰队Flickr)

大陆9/1实施海上交通安全法

中共2月1日正式实施《海警法》,授权海警机构人员使用手持武器、机载武器,甚至还能强制裁拆岛礁上的建筑物;今年4月,中共又通过新修订的“海上交通安全法”,并公告9月1日开始施行;法案规定,特定船舶在进出中国领海时,应向中共海事管理机构报告,且须持有相关证书,并接受指令和监督。

中共海事局近日再度公告,要求五类进入其领海的外国船只必须向其海事管理机构通报,包括潜水器,核动力船舶,载运放射性物质的船舶,载运散装的油类、化学品、液化气体等有毒、有害物质的船舶,以及“法律、行政法规或国务院规定的可能危及中华人民共和国海上交通安全的其它船舶”。

这些船只须通报船名、呼号、国际海事组织编号和水上移动通信业务标识码、目前位置、出发点和目的地的离开及抵达日期时间。

台立委:中方政策 明显违背美航行自由

对于中共公告的内容,明显与美国航行自由的主张相违背,民进党立委王定宇表示,他国舰艇在实质上的公海或经济海域通过时,只因为该海域被中共认定为领海,变成通过就要通报中共政府,这就是制造纷争的不负责任行为,各国的船舰,尤其是军舰、海巡舰及公务舰,是不会理会中共这种单方面的荒谬规定的。

王定宇说,如果中共所说的“领海”,是符合国际规范及公认的中国领海,那还没什么问题;但如果是中共“自己认定且不符合国际规范”的领海,例如南海,这种画一块就说是自己的地盘,还立下规矩,简直是野蛮行为。

王定宇认为,未来这项难题会回到中共自己手上,到时候中共难道要向外国军舰开火?还是不敢对美国之类的大国动手,只敢欺负小国?这种做法是在印太地区增添不安变数,造成他国麻烦,也再次坐实中共“国际麻烦制造者”的称号。

中共冲撞国际规则 强化非正规冲突

台湾战略模拟学会研究员何澄辉接受《大纪元》采访时表示,中共此举明显违反美国航行自由的主张,等于透过修正主义的方式,企图修改国际规则与国际惯例,来为海权扩张与确立霸权之路建立合法性,这种公然挑战美国所建立的国际秩序、对自由规则的挑战,意味中共正准备强化非正规的冲突。

他以菲律宾与中共的海洋冲突为例,虽然海牙国际法庭已宣判,中方主张的“九段线”不合国际法律,但中共仍不断派出武装渔船骚扰争议水域,明显是对既有秩序的破坏,如今又透过增加法规、宣告规则的方式,以更系统化的做法进行挑战。

不过这并不代表,中共已经有实力能挑战美国。何澄辉表示,这项规则可选择对手、备而不用,这也是中共选择用海警执法的原因,面对强权时可以睁一只眼闭一只眼,遇到冲突时,则可以主张是海上执法权争议。

他表示,但中共这种利用侥幸心态、遂行扩张意图的做法,很可能会增加军事冲突风险,因为中共的海警,其实是由中共军委会直接控制,并不同于各国海警或海上执法单位。

台湾态度不能软弱 以免中共误判

何澄辉表示,由于民进党政府上台后,两岸沟通管道中断,所以有别于其它外国船只发生冲突后,会迅速进入协商机制,台湾船只行经相关海域,若与中方海警船发生冲突,很可能会增加擦枪走火的风险。

为避免冲突发生,何澄辉建议,台湾政府应更积极应对,包括面对中国抽砂船越界、渔船违法捕捞等问题,应继续执法,避免中共用蚕食鲸吞方式,打破现行既有规则。

他强调,如果采取软弱或默许的方式应对,反而会让中共误判形势,误以为这是大好机会,进而继续升级手段,“一味退让只会换来对方的冒进,届时压到底线,反而会酿成更大的冲突”。

美舰频繁穿越 意指中共做法无效

军事战略专家苏紫云接受《大纪元》采访时表示,各国都有海上交通安全法规,但中共用这种偷梁换柱、类切香肠的“灰色地带”操作方式,其实就是在改变现状,将会增加周边各国的潜在冲突风险。

不过中共的这种做法,也引发民主国家反弹。苏紫云表示,美国近年积极联合民主国家,在印太区域进行自由航行,并定时派遣船舰穿越相关海域,就是要向国际宣告,中共这种改变现状、试图变成既定事实的做法,是没有用的,美国还在贸易、科技等方面持续抵制中共,如果中共提出更激烈的反制手段,美中可能会爆发冲突。◇ #

责任编辑:陈玟绮

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