纽约州选区重划 2政党出2套地图草案

“字母”(letters)地图得到民主党支持 “名字”(names)地图得到共和党支持

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【大纪元2021年09月23日讯】(大纪元记者蔡溶纽约报导)纽约州独立选区重划委员会(IRC)上周三出人意料地发布了两套选区重划的地图草案。昨天(22日),纽约移民联盟(NYIC)举办网络讨论会,审查目前公布的这两种地图,讨论选区划分的影响。

在无法就单一草案达成两党共识后,纽约独立选区重划委员会发布了两套地图。左边是共和党委员支持的州参议院选区图,右边是民主党委员支持的州参议院选区图。
在无法就单一草案达成两党共识后,纽约独立选区重划委员会发布了两套地图。左边是共和党委员支持的州参议院选区图,右边是民主党委员支持的州参议院选区图。 (纽约州独立选区重划委员会提供)

IRC开局不利,由于10人委员会中的5名民主党成员和5名共和党成员无法达成共识,为了赶上9月15日的最后期限,IRC只好发布两套互相竞争的提案,一套选区地图由民主党成员起草,另一套由共和党成员起草。(选区重划地图:https://newyork.redistrictingandyou.org/)

其中,以“字母”(letters)指代的地图草案得到了民主党的支持,而以“名字”(names)指代的地图草案得到了共和党委员的支持。

选区重划(Redistricting)是指重新划分联邦国会、州议会、市议会选区的地理界线,体现2020年人口普查以后所显示的人口变化。在纽约州的立法层面,各个选区的人口平均规模为76万,最大与最小的选区人口相差正负5%以内,以确保各社区对当地行政事务拥有公平有效的发言权。

这条线如何划分大有学问,对议员选举的结果有着重要影响。纽约市立大学研究生中心CUNY地图服务主管罗马莱夫斯基(Steve Romalewski)分析,共和党划定的界线,试图让纽约市的州参议院的所有选区都人口偏多(例如正5%以内),达到纽约市在参议院的代表人数较少,纽约市以外的地区如纽约上州可拥有相对更多的州参议院选区。相反的策略,则可能会让纽约市多出一到两个州参议院席位。这是这次双方会考虑的事情之一。

与会的亚裔、阿拉伯裔、拉美裔社区组织则更关注少数族裔集中的社区,是否被分割在不同的选区中,被划得难以成为多数。这种操纵选举的不公平选区划分被称为“杰利蝾螈”(Gerrymandering)。

华策会的首席政策和公共事务官考恩(Caryn Cowen)说,布碌崙的日落公园和曼哈顿下城的唐人街选区在90年代都被划分到不同的选区,当时还诉讼到州法院。她说,这些亚裔新移民拥有许多相同的社会经济特征,是从事基本工作的低收入工人、英语水平有限、共享同一个地铁站,使用相同的社会服务,前往相同的工作岗位,所以在很多方面,这些社区得到完整保护是有意义的,有望选出他们的政治代表。

考恩说,新的选区重划,若要确保布碌崙班森贺、皇后区贝赛、法拉盛和艾姆赫斯特甚至布朗士的的社区保持完整,社区组织就要积极参与公听会。

罗马莱夫斯基担心,如果IRC最终的地图不能获得七名委员的投票,事情将变得复杂,恐怕会回到2011年重新划分选区时所处的位置,当时由于立法机关无法达成一致,联邦地方法院在2012年介入,最后创建了这个独立委员会IRC,希望这样的机构将有助于避免党派争斗的历史性拉锯战。

10月开始举办多场公听会

IRC必须在2022年1月1日前(宽限期为1月15日)将其最终地图提交给纽约州立法机构。在此之前,IRC将在2021年10月20日至11月底之间举行14次公听会,以收集公众对他们发布的这两个地图草案的反馈。即将举行的听证会时间表:https://nyirc.gov/meetings。 最终地图需要10名成员委员会的7票才能发送到州府奥尔巴尼,否则将发送得票最多的提案。

然后立法机关需要以三分之二的票数批准最终的地区地图,如果他们无法达成一致,IRC将在2月28日之前起草新版本。

如果立法机关拒绝这个新版本,拒绝将其提交给州长,那么纽约州的立法者将有机会绘制自己的地区。但正如本文前面所说,纽约州上次(2012年)在重划选区过程中,由于民主党人和共和党人争夺对他们有利的分界线,州议会未能就国会选区地图达成共识,被迫将工作移交给联邦法院,才创立了选区重划委员会(IRC)。党派纷争、利害关系现在比10年前更为明显,IRC能否通过考验,有待观察。◇

责任编辑:李悦

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