【大纪元2021年09月24日讯】（大纪元记者徐翠玲台湾台北报导）针对台湾申请加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），元智大学EMBA兼任副教授高仁山指出，加入CPTPP可帮助产业升级、创造就业机会，利大于弊。弊则指台湾迟早都要面对、处理的问题，包括福岛核食、国营事业解编、法案修正等。
高仁山说，CPTPP前身TPP（跨太平洋伙伴协定），是美国前总统奥巴马发起的高标准、高度自由贸易体，在美国前总统川普任内退出，由日本接手主导改称CPTPP。跟所有FTA（自由贸易协定）一样，CPTPP一开始，成员国间的关税减免高达95%以上，3年之后要全部降到0，未来成员国之间没有贸易障碍，产业越强的国家越没有障碍。
CPTPP泛指成员国在经贸、文化、教育、防灾议题等互相合作。高仁山表示，CPTPP特点以服务贸易、智财权，以及互相投资、互相合作为优先，合作议题包含生产体制、科技合作、智财权合作、服务贸易（金融、虚拟货币等）以及灾害共同应变。
高仁山指出，CPTPP对成员国要求一致性，货贸所带来的坏处，它也会带来，如果台湾加入CPTPP成为第12个会员国，CPTPP成员国有农业大国澳洲，澳洲的农产品成本比台湾便宜，没办法用关税挡，但台湾也可把释迦、莲雾卖给澳洲，澳洲不得拒绝。
他提到，CPTPP是高规格伙伴协议，开宗明义就要求国营事业退出与民争利的行为，日本因为要加入CPTPP，把当时还属于国营事业的邮局业务如邮政储金、保险、快递等分拆，因为美国在谈判时曾提到，美国快递、保险业怎么跟日本竞争。另一个成员国越南虽是共产国家，也积极解编国营事业。
对于中共申请加入CPTPP，高仁山说，中国国内经济紊乱，中共在转移焦点。而外传中共要把恒大收为国营企业，还在搞国进民退，根本与CPTPP背道而驰，中共明知道无法符合CPTPP高规格标准，提出申请加入就是来乱的，企图利用各会员国之间的误解、互相猜忌等，把会员国各个击破，瓦解第一岛链国家、CPTPP重要成员国之间的和谐、合作。
高仁山指出，从战略思维高度来看，美国一直在防堵中共，CPTPP盟主本来是美国，现在是日本，中国（共）不把日本看在眼里，且CPTPP成员国除了澳洲，没有一个国家军事能跟它抗衡，中国（共）手上已经有RCEP（区域全面经济伙伴协定），出此一招，想逼美国拜登政府亮牌，到底要不要加入CPTPP。
帮助产业升级 创造就业机会
“加入CPTPP最大好处是产业合作”，高仁山说，如果加入CPTPP，台湾的产业升级会加速，高端电子业、医材业、电动车业等更有机会进行跨国合作，而且产品销到各成员国也不会受阻。他强调，CPTPP重点在合作，不是货贸。
关于CPTPP对石化、钢铁金属、塑胶、橡胶、化学与建材等传产的影响，高仁山表示，各国都有传产，加入CPTPP是游戏规则一致，互相不课关税，成员国互相行销产品，由消费者决定产品在市场的去留。因为关税障碍被取消，CPTPP对传产帮助不小，像现在台湾传产产品卖到RCEP国家，就多10%的税。
至于加入CPTPP可以创造就业机会、有机会调涨薪资，高仁山指出，CPTPP规定所有成员国不得用很低廉的劳工来创造优势，必须给劳工合理薪资，不然就是创造不公平的条件。CPTPP连竞争条件、劳动条件都讨论，不能用低廉劳工竞争，就是要成员国向高水准工资看齐。
福岛核食、国营事业解编 多项议题待解决
针对福岛核食可能卡住CPTPP的问题，高仁山说，美国已经开放福岛核食，台湾还在牛步。福岛核食问题一直都卡住，日本前首相安倍晋三曾派人到台湾谈过，也请前总统李登辉协助处理，但从核食公投（2018年）过关后，核食问题一直卡到现在。
他表示，台湾第一个公营化转民营化的事业是电信企业，因为签WTO不得不。4年前他写专栏已提到，要加入CPTPP，国营事业解编必须修法，这几年并没有修法。像邮局解编，包括邮政储金转型成邮政银行，其余与民争利有关的业务解编，迟早都要面对修法问题。
高仁山说，国民健保商业化（民营化）是大问题，从CPTPP谈判流出来的会议记录显示，当年美国抓着健保议题吵翻天，美国没有国民健保，所有健保都由私人保险机构提供，澳洲、新西兰也没有国家保险制度，国家保险与非国家保险服务如有利益冲突时如何协调、处理？健保议题很难解决，大概会搁置。
高仁山也提到，跨国电信商也可来台提供服务，像澳洲电信商来台提供卫星通讯服务，中华电信也可到澳洲提供5G服务，CPTPP对小国有利，可以换到更大的市场。此外，还有农产品障碍，农产太多元谈起来很困难，CPTPP也先搁置不谈。
加入CPTPP有太多的问题要谈，高仁山说，如服务贸易开放条款包括影视、金融服务、跨境运送、创新创业互相合作、智财权合作，这是最有共识的，不会抵触太大的修法问题。不过，经贸还包括很重要的跨境电商，是CPTPP最大一部分且是深水区，台湾连碰都不敢碰。
台湾为加入CPTPP，已完成9项法案修法，立委邱志伟日前指出，仍有4项法案还未完成，其中专利法、著作权法、商标法，尚待行政院送至立法院审议；数位通讯传播法的立法草案，因主管机关权责不明，目前尚无进度。
高仁山说，4个法都很重要。目前外国影音节目必须经过NCC审查通过，很多规定卡住国外媒体进入台湾，如果要把障碍拿掉必须修法。未来若加入CPTPP，不可以阻止媒体类似Netflix在台湾营运，或像电视剧《斯卡罗》要卖到日本也可以，都跟数“位通讯传播法”有关。
责任编辑：玉珍#
