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美日印澳如印太版G7 首重安全合作

美国总统拜登9月24日在白宫主持“四方安全对话”(QUAD),重点是深化关系,并促进自由开放的印太区域合作。(常怀仁/大纪元)
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【大纪元2021年09月27日讯】(大纪元记者常怀仁台湾台北采访报导)美国印度澳洲日本四国元首的“四方安全对话”(QUAD),针对COVID-19、印太区域等议题进行对话。台湾国策研究院27日主办“QUAD四国峰会与中国威胁”座谈会 ,台湾智库咨询委员赖怡忠在会议上表示,四国元首面对面谈话就像“印太版的G7”,QUAD、澳英美联盟(AUKUS)在拜登的印太战略中扮演分工角色,QUAD是广义安全,AUKUS是军事。

美国总统拜登9月24日在白宫主持“四方安全对话”,与会者有澳洲总理莫里森、日本首相菅义伟、印度总理莫迪。白宫发布说明了拜登政府优先参与印太地区,重点是深化关系,对抗COVID-19、应对气候危机、在新兴技术的合作,并促进自由开放的印太区域合作。

赖怡忠表示,QUAD第一次是在今年3月22日,这次是第二次峰会,一个峰会一年举办两次已经是“非常罕见”的状况,也就是说这四个国家对如何促进四方安全对话的发展承诺非常强。另外此次QUAD,四个国家领袖的面对面峰会,这部分有点像是“印太版的G7”。

赖怡忠认为,拜登政府的作法是把印太战略同盟化,会有不同的同盟来形构印太战略里关于军事、防御安全的不同分工关系,军事围绕着AUKUS,广义安全是QUAD,QUAD可以更专注在科技、供应链、医疗卫生、政治等层面。

台湾国策研究院院长田弘茂认为,QUAD要面对的问题是未来的发展能不能机制化,而不是仅仅一个一年一次,甚至二次的高层对话,只是谈谈而已,而没有实质的机制运作,如这样恐怕效应会比较弱。重要的是QUAD在发展过程中是否会集中在安全议题?是不是会形成共识?这要看将来怎么谈。

印度是QUAD里最大赢家

赖怡忠指出,印度对QUAD的军事同盟化是否变成亚洲版的北约始终有着高度迟疑,因为印度不是QUAD的主导国,会担心对QUAD的承诺会让自己无法掌握,但是美、英、澳三国9月15日组成AUKUS,美国和英国协助澳洲建造核潜舰,让QUAD发展成为军事同盟的概率降低,使印度对QUAD的疑虑消除大半,因此印度是QUAD里面最大赢家。

赖怡忠解释印度对QUAD的疑虑,印度的外交传统是“不结盟”,尽管面对中共和巴基斯坦的夹击,不结盟仍保有自主性。另外与美国结盟,印度利用俄罗斯来平衡中国的策略会受到挑战,而美日等国对印度洋没有军事支援,印中冲突,QUAD亦未声援,因此加入QUAD对印度来说似乎是“本多利薄”。

赖怡忠分析,南海是印度与西太平洋第一岛链的连结点,而印度对南海以东和以北的台海、东海、黄海没有发言,说明了印度的战略注意力是到南海为止,但是印度仍希望QUAD对中共能有牵制力。

印度地理位置重要 成要角

赖怡忠指出,欧洲近期对印太战略的重视、印度和欧盟国家共享民主价值、欧盟向亚洲的政治动线要通过印度洋,增加了印度在欧盟国家中的分量,在AUKUS宣布的同一天,欧盟公布印太战略,其中之一就是印度洋,而法国、英国、欧盟等亦积极邀约。

赖怡忠举例,当AUKUS引发法澳争议后,法国的反应是与印度电话会谈,而法国的印太战略是在印度洋和印度合作,在南太平洋跟澳洲合作,因此印度可以成为“四方安全对话”中可以和欧洲沟通的要角。

澳洲的表态与对台湾的意义

澳洲国立大学亚太学院讲师宋文笛表示,澳洲的战略选择是要选美国还是中国还是两个都不站边,而AUKUS显示了澳洲站美国这边,因为近年来美中关系的紧张,澳洲能够同时跟两强交好的空间被压缩,所以澳洲只好明确地选美国。

他认为,澳洲转向对台湾的意义,第一点是安全面上多了一个地缘上跟台湾价值观接近的国家,愿意在台海有事且美国愿意出动的前提下,以军事力量参与台海;而在外交上,澳洲会有更大动力协助台湾巩固南太平洋的邦交,未来澳洲在慢慢兴起的美澳台对话中可以扮演重要角色。◇

责任编辑:郑桦 #

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