【大纪元2022年02月21日讯】（大纪元记者李怡欣台湾台北报导）美国白宫美东时间11日发布拜登总统上任来首份“印太战略”文件，强化印太部署，报告重申“自由开放印太地区”与新“印太经济架构”，台湾国际法学会副秘书长林廷辉昨（21）日接受《大纪元时报》采访表示，本次报告用词特别将中国与中共分开，并首度提到台湾的未来由台湾人民的意志决定。而外界关心的“印太经济架构”简单来说，就是美国在此地区拉拢盟友，一起组没有中共的“非红经济链”。
美国印太战略报告内容共12页，报告列出十大印太行动计划，在未来12到24个月内展开行动，主轴在确保美国维护自由开放印太战略决心，以及印太经济架构与安全问题，包括，领导印太经济构架、巩固东盟团结、支持印度领导地位、发挥四方安全机制（Quad）作用、扩大美日韩、太平洋岛国合作等。
在乌克兰战云密布之际，拜登政府仍不忘将注意力集中在印太地区。林廷辉表示，美国务卿布林肯（Antony Blinken）在去（2021）年底，首度访问印尼、马来西亚和泰国，强化与东盟（ASEAN）国家在印太经济框架下的合作，以应对中共威胁；布林肯在今（2022）年年初展开太平洋外交之旅，2月11日，布林肯在墨尔本与澳洲、日本、印度外长进行“四方安全对话”（Quad），强调与印太伙伴密切合作，因应在南海与东海挑战，并致力维护以规则为基础的多边贸易体系，共同对抗胁迫性经济作为。
紧接着12日，布林肯到访太平洋岛国斐济，并与18个太平洋岛国领导人举行视讯会议，这是近四十年来首次有美国国务卿出访斐济，目的在巩固美国在此地区的影响力。13日，布林肯又与日本外相林芳正、南韩外长郑义溶在夏威夷檀香山会谈，聚焦北韩核武与中共挑战，会后共同宣示对抗印太地区安全威胁的团结立场。
林廷辉指出，欧巴马时代已提出重返亚太（Pivot to Asia）政策，川普时期则具体提出“自由开放的印太战略”构想，目前执政的拜登总统延续了川普的自由开放的印太战略报告。
林廷辉提到，印太战略报告在台海政策部分呈现“稳定性”，维持提及民主党长期“一中政策”、三公报与《台湾关系法》及“六项保证”，重申维持台海和平稳定，支持台湾自我防御能力等，对台湾部分着墨并非出人意表。
不过内容首度提到，美国将致力营造使台湾的未来可以依照台湾人民意志与最佳利益，并透过和平方式决定的环境等。林廷辉说，代表美方支持台湾未来由台湾人民决定，不是由两岸人民来决定，“这点满重要的”。
此外，林廷辉观察到，虽然报告不长，但众所皆知美印太战略就是剑指中共。报告提到中国时，会特别使用中华人民共和国（People’s Republic of China，“PRC”这种用法，使用“China”中国用法时，则是出现在地理名称，如南中国海（South China Sea）、东海等，或“一中政策（One-China Policy）”专有词上。
报告用“PRC”时都是在阐述中共过往所作所为、危害区域和平稳定等，美国势言投入更强大力量，压制中共PRC破坏以规则为基础的国际秩序。
林廷辉认为，拜登延续川普时期，把“中国跟中共”切割开的做法，共产党员9千万人，中国人14亿人口，不代表所有中国人都赞同共产党的政策，这份报告特别把“PRC与China”分开，意义特殊。
对于美推出“印太经济框架”，林廷辉提到，本次报告也强调经济同盟合作，尤其强化印度角色，虽非Quad成员，但长期中印边界冲突，印度已转移不结盟政策，逐渐靠向西方阵营。此外“印太经济框架”（Indo-Pacific Economic Framework）非传统自由贸易协定CPTPP（跨太平洋伙伴全面进步协定）或RCEP（区域全面经济伙伴协定）概念。美国正在建构排除中共的“非红供应链”，重于数位经济、供应链韧性、出口管制、洁净能源与基础建设等范畴，其中台湾有很大参与空间。
责任编辑：陈玟绮
